一、对卫生行政执法中存在问题的探讨（论文文献综述）
张一凡[1]（2021）在《基于史密斯模型视角下H省住宿场所卫生监督执法执行问题研究》文中研究说明
赵静[2]（2020）在《成都市卫生健康监督执法体系调查研究》文中认为卫生健康监督执法体系是公共卫生体系的重要组成部分,卫生健康监督执法机构依法对医疗卫生机构和健康产品相关单位履行监督管理职责。近年来,成都市卫生健康监督执法事业快速发展,体系建设不断完善,监管水平和执法能力持续提升,为“健康成都”建设提供了有力的监督保障。开展卫生健康监督执法体系调查研究,是为进一步完善成都市卫生健康监督执法体系建设提供依据,对依法履行卫生健康监管职责、切实护卫群众健康权益具有重要的现实意义。本调查研究中,积极运用文献研究、实地访谈、问卷调查、数据统计等调查研究方法。在文献研究和实际工作基础上,笔者在问卷调查环节,编制了成都市卫生健康监督执法机构调查表,发放到各区（市）县卫生健康监督执法机构填报,并对收集到的体系建设相关数据进行统计分析。同时,还设计卫生健康监督执法工作满意度调查问卷,选取了成都市6个区（市）县180名市民进行满意度调查。此外,前往金牛区、郫都区、新津县、彭州市等4地卫健局、卫生健康监督执法机构开展访谈,深入了解体系建设中存在的问题。通过调查研究,发现成都市卫生健康监督执法体系建设中还存在机构级别总体偏低、执法网底不健全、人员结构不合理、经费紧张、新技术应用不广泛、处罚总体力度偏软、宣传覆盖面不广、公众知悉度、参与度不高等问题。发现问题后,立足新公共服务理论、公共产品理论、系统管理理论,从卫生健康监督职能不稳、改革中缺乏全局规划、监督员补充渠道不畅,结构不合理、体系建设投入不足、信息化监管缺乏整体规划、法律法规滞后、宣传不到位、公众参与渠道不畅通等方面分析了成因。最后,提出完善成都市卫生健康监督执法体系的对策建议,譬如深化卫生健康监督执法体制改革、加强队伍建设、提升监督执法保障、加快智慧卫监建设、健全行政执法制度、建立全社会共同参与的执法监督模式等等,通过这些对策,为综合行政执法改革、卫生健康行政部门相关决策提供科学依据,更好地维护广大人民群众的健康权益,维持社会卫生健康安全秩序。
范哲玮[3]（2020）在《南通市公共场所卫生监管存在的问题及其对策》文中认为公共场所的卫生问题一直受到公众的广泛关注,其状况不仅影响到国民经济的提高和社会的和谐稳定,也直接关系到城市形象和人们的基本身体健康。南通市作为江苏省的重要城市之一,历来重视“卫生城市”和“文明城市”的创建,而作为“两市”创建复评重要指标的公共场所卫生状况,其监管主体的监督管理职能建设的重要性就更为突显了。但在过去的几十年里,南通经济虽然处于飞速发展的状态,卫生事业却未能呈现出与经济发展齐头并进的态势,尤其是卫生监管在制度、人员等方面的建设逐步落后于经济的发展程度,因此需要加强卫生监管的能力建设,以强化对公共场所卫生状况的监管力度。笔者选取南通市的公共场所卫生监管状况作为研究对象,首先分析了研究的背景和意义,并对国内外研究现状进行了简要的梳理。紧接着厘清了本文逻辑叙述所需的公共场所卫生监督管理的相关理论,并论述其政策依据和实施卫生监管的必要性,接着对南通市卫生监管的现状进行概述,总体上对南通市公共场所的卫生状况进行了肯定。但辩证地来说,南通市公共场所卫生监管还是存在着一定的问题,从内部来看,执法队伍的建设、行政执法方式、执法能力都有待改善,从外部来看,公共场所经营主体的法律意识淡薄、群众对卫生部门执法的支持力度不够是当前南通市公共场所卫生监管过程中遇到的主要问题,导致这些问题的成因是由于南通市卫生监督人员不足且编制混杂、基层卫生监督员综合素质不高、卫生法规和标准相对滞后、对群众的动员和宣传力度不够等。针对这些问题,笔者结合自身经验提出相应的处理对策,旨在能进一步完善南通市公共场所的卫生监管机制,为南通公共场所卫生状况的良性发展提供助力,为其他县市区的卫生监管提供一定的有益借鉴,也为推进我国公共场所卫生监管理论尽一些绵薄之力。
孙秀梅[4]（2020）在《呼和浩特市卫生监督信息化管理研究》文中研究表明卫生监督是公共卫生领域内一个非常重要的组成部分,作为政府管理公共事务的主力军队伍,承担着为人民群众卫生健康保驾护航的重要责任。伴随知识经济、“云计算、大数据”等信息技术的高度发展和社会服务型政府建设的需要,人民群众对卫生监督信息化管理的呼声越来越高,卫生监督信息化管理也成为“十三五”时期推动政府转变职能、提升服务质量和公众满意度、促进依法行政和有效治理的重要手段和必然趋势。呼和浩特市卫生监督机构自2017年开始逐步探索实施卫生监督信息化管理,但整体发展水平较低、管理进程相对落后,同人民群众对卫生监督信息资源需求还有较大差距,急需采取一些有效的措施来进行改善、规范和加强。本文依据公共产品理论、行为绩效管理理论和系统管理理论,对呼和浩特市各级卫生监督机构信息化管理现况进行分析,发现存在“卫生监督信息化管理知名度低、信息化管理的设备配置和资金投入不足、卫生监督信息化管理现行的法规和管理制度落后、卫生监督员的能力和积极性不强、卫生监督信息化管理的政务平台和应用系统功能有限”的主要问题。经过进一步对“缺乏卫生系统领导和媒体的全面理解与宣传报道、政府的保障和支持力度不够、卫生监督部门依托的法规和管理制度不健全、缺乏高效的卫生监督队伍和激励机制、呼和浩特市卫生监督信息化建设起步晚”五个方面的原因分析,在借鉴我国辽宁、舟山、北京等发达地区卫生监督信息化管理先进经验的基础上,有针对性地提出了“提高对卫生监督信息化管理的认知度;明确政府责任,建立健全保障机制;深化卫生监督体制改革,完善行政法规和管理制度;加强卫生监督队伍建设,完善激励机制;提升呼和浩特市卫生监督信息化管理能力和水平”的改进对策,为进一步完善呼和浩特市监督信息化管理和为内蒙古自治区其他盟市卫生监督机构推进信息化管理提供更多的参考与借鉴。
陈克[5]（2020）在《河南省卫生行政执法能力提升研究》文中研究说明随着我国法治经济社会的快速发展和推进,依法治国作为一种治国的基本理念和原则,必须与时俱进,不断强化,全面推进科学执法,保障法律的公平公正,促进全民守法。基于此,作为政府机关,不仅需要依法办事,更重要的在于依法制约和规范其政治行为和权力,对卫生行政部门和机关依法行政的能力提出了更高的政治要求。我国改革和开放四十多年来,在不断加深的市场化环境下,卫生行政部门,一直都是维护和规范卫生市场秩序的核心部门。近年来随着卫生市场主体及其执法部门运行的模式日趋于多元化、复杂化,新型的违法行为层出不穷,严重损害了公平竞争的社会市场经济环境,损害了人民群众的健康合法权益,问题执法事件的频发更是深刻地暴露出一些卫生行政的执法主管部门执法不严,失位错位执法或者越位执法问题严重,导致卫生行政执法的风险越来越大。在当前卫生行政部门不断整合、执法监管体制不断改革和完善的严峻形势下,一些卫生行政执法部门仍然面临执法监管体制不健全不完善、运行不流畅、执法效率低、执法风险大等众多问题。本文通过对2018年河南省卫生行政执法工作现状及近年来部分结案的卫生行政处罚案件评查结果进行统计分析,剖析河南省卫生行政执法能力上的不足,并提出解决方案,为进一步提升河南省卫生行政执法能力提供理论参考。本文共分为七章,首先探讨了本研究的研究背景、意义以及国内外研究现状,明确了研究的总体思路和使用的研究方法;第二章对本研究所使用的理论工具做了简要描述;第三章对卫生行政执法和卫生行政处罚等核心概念及分类进行了阐述;第四章通过结合大量数据对河南省卫生行政执法现状进行了重点介绍;第五章对河南省卫生行政执法能力中存在的不足进行了梳理;第六章对河南省卫生行政执法能力中存在的不足进行重点分析,查找原因;第七章针对前文的问题分析,从加强人才梯队建设、加大教育培训力度等八个方面提出提升河南省卫生行政执法能力的对策。本文运用文献研究法、统计分析法、定量分析法等方法,对河南省卫生行政执法现状和大量案卷评查结果进行了重点解析。文中通过大量图表形式对数据资料进行直观展现,结合作者数年从事卫生行政执法工作的经验和体会,直面存在问题,深入剖析原因,精心提出对策。本文通过分析2018年河南省卫生行政执法资源配置、人员配置、主要工作指标等现状,结合近年来案卷评查结果发现,河南省卫生行政执法中存在的不足主要在卫生行政执法方案的抉择力、卫生行政执法资源的调配力、卫生法律法规内容的理解力、卫生法律法规信息的传播力等方面,具体表现在缺乏有效的法律支撑、行政执法风险大、资源配置不均衡、人员配置不足、执法重点分布不合理、执法办案问题突出等。出现这些问题主要是由于法律保障不到位,执法任务重、身份认同感低,传统办案模式不能满足新时期需要,地方政府重视不够,业务培训力度不足,卫生法律法规宣传不到位等原因。建议通过加快推进法制建设,推行新型执法手段,合理分配执法重点,提高政府重视程度,加强人才梯队建设,加大教育培训力度,建立绩效考核评价体系,畅通渠道,加大法制宣传力度等方式来提高河南省卫生行政执法能力。
边迎光[6]（2020）在《卫生监督执法风险因素研究》文中研究指明目的:识别卫生监督执法风险因素,探讨卫生监督执法风险评估方法,利用风险矩阵法和Borda序值法对各风险因素做出综合评估,从而确定卫生监督执法工作中的高危风险因素,为制定风险应对策略和措施提供科学依据,以便实现卫生监督执法风险的可防范、可控制,降低或避免卫生监督执法风险事件的发生。方法:通过查阅文献识别和汇总卫生监督执法风险因素,创建卫生监督执法风险评估初选指标体系;运用Delphi法获取专家对各风险指标的重要性以及风险发生概率和严重程度的建议,通过指标调整,获得趋于一致的专家意见;运用风险矩阵法从风险因素发生概率和严重程度两个方面综合评估确定各风险因素的风险等级;在风险矩阵评估结果的基础上运用Borda序值法确定各风险因素的风险水平序列。调查问卷回收后采用Epidata3.1双轨录入后导出EXCEL表格,利用SPSS22.0软件对数据进行整理和分析,采用χ2检验、Kendall协调系数（W）评判显着性差异,以P<0.05判定具有统计学意义。结果:1、运用文献查阅法共识别出76个卫生监督执法风险因素,通过筛查调整,形成了包含64个风险因素的卫生监督执法风险评估初选指标体系;2、运用Delphi法及卫生统计学分析,确定了卫生监督执法风险清单,共包含55个风险因素。3、运用风险矩阵法确定了55项风险因素的风险等级,其中,极严重风险5项,高危险度风险20项,中等危险度风险24项,低危险度风险风险6项。4、运用Borda序值法确定了55项风险因素风险水平排序,其中,前5位风险因素依次为:编制数量不合理,人员数量不足列第1位;机构建设缺乏顶层设计,重视程度不够列第2位;卫生法律法规严重滞后与卫生监督网络不健全,基层乡镇监督力量薄弱并列第3位;没有明确的法律直接规定卫生监督机构地位列第5位。结论:1、卫生监督机构缺乏顶层设计以及编制数量不合理问题表现突出,应注重卫生监督顶层设计问题,尽快解决卫生监督机构性质和法律地位不明确以及编制数量不合理等问题;2、风险等级处于高危险度及以上的风险因素所占比例已接近50%,卫生监督机构和卫生监督员均应树立风险意识,在日常执法工作中严格做到“有法必依,违法必究,执法必严”,做好风险预防和应对措施;3、卫生监督员以权谋私、有法不依、执法经验欠缺等风险因素均属于低风险等级且风险水平排序靠后,表明卫生监督执法人员法制观念增强,在执法过程中能够严格依法办事,执法标准化、规范化水平明显提升;4、运用风险矩阵法和Borda序值法评估卫生监督执法风险,建立了定性与定量相结合的研究模型,具有较大的创新性,能够为实现卫生监督执法风险动态评估、早期预警提供科学方法和技术支持。5、本研究在国内对卫生监督执法风险评估研究开拓了新思路,进行了有益的探索。建议:结合当前卫生监督执法工作中存在的风险因素以及风险评估结果,提出如下风险控制措施和建议:1、充实执法队伍,提高人员素质;2、明确机构定位,完善顶层设计;3、完善相关法律法规,健全卫生法律体系;4、加强协管队伍建设,健全卫生监督体系;5、加强社会宣传,增强社会认知度;6、创新监管模式,全面推行“双随机,一公开”;7、大力推行行政执法全过程记录制度。
王欢[7]（2020）在《准格尔旗卫生监督管理问题与对策研究》文中提出卫生监督管理是我国卫生事业管理的重要组成部分,经过几十年的改革探索与实践,卫生监督管理体制建设也在不断摸索中日渐完善,卫生监督管理工作迅速发展,已经成为保障人民群众生命安全和健康权益中不可或缺的一部分。但是在卫生监督事业不断发展过程中,随着职能的不断变更和调整,以及国家简政放权措施的实施,卫生监督管理工作在社会和经济发展中不断迎接新的机遇和挑战。在卫生监督管理工作发展过程中,相关法律法规的不健全、对宣传教育、信息公开等问题的忽视,使得公众对卫生监督管理工作存在很多混淆和误解,严重影响了卫生监督事业的发展。这些问题和产生的原因在许多基层卫生监督管理工作中普遍存在。通过对准格尔旗卫生监督管理问题和对策研究,立足于卫生监督管理工作的第一线,针对当下卫生监督体制改革进入深水期,问题和矛盾不断凸显的时候,通过系统分析研究准格尔旗卫生监督管理问题和原因,针对存在的问题和问题产生的原因提出五大方面,十五个具体改进工作的意见和建议,为改进和提升准格尔旗卫生监督管理工作提供参考依据,为基层卫生监督管理工作提供积极的例证,为国家在卫生体制改革时期制定符合基层工作实际的卫生监督政策提供依据。
姜应民[8]（2020）在《H市卫生监督执法研究》文中研究说明在深化改革的大背景下,为降低行政成本,提高行政效率,卫生监督执法改革即将拉开序幕。H市卫生监督所于2003年成立,隶属于当地卫生健康委员会,依法在全市行使卫生监督执法的职能,主要承担H市公共卫生、职业卫生、医疗市场、学校卫生、传染病防治、生活饮用水监管等职责,推动卫生监督执法工作健康有序发展,对切实保障广大市民的身体健康有着重要的意义。本人于2016年进入H市卫生监督所工作,通过不断的工作经验的积累,对H市卫生监督执法工作中存在的问题和改进措施有一些自己的见解,为本文的写作奠定了实践基础。本文将在查阅大量资料的基础上,结合本职工作的特性,以H市卫生监督执法为研究目标,以H市卫生监督执法现状为研究对象,采用理论与应用研究相结合的方法,运用公共管理学、社会学的相关理论,对国内卫生监督执法情况进行分析,研究其发展规律,讨论近年来卫生监督执法工作所取得的成就与经验。从卫生监督执法工作的现状出发,探讨H市卫生监督执法在实际工作中所面临的困难,如:职能与权力不对称、资源配置不合理、执法人员积极性不高、执法效率较低等,运用公共管理学的相关理论,从监督体系、卫生监督资源、考核激励机制、公众参与部门联动等多角度综合分析,追溯问题产生的根源,对影响卫生监督执法工作的因素进行研究,并认真分析这些因素对卫生监督执法工作顺利开展的影响,结合国内其他地区卫生监督执法改革案例的学习,应用特殊到普通、抽象到具体的研究方法,具体问题具体分析,从而对H市卫生监督执法的建设发展提出合理的建议。
张慧颖[9]（2020）在《徐州市公共卫生监督优化研究》文中研究指明公共卫生监督是我国管理卫生事务的重要形式,是社会主义法治建设的重要组成部分,高效能的公共卫生监督执法是我国卫生事业良好发展的重要保障,关系到公众的切身利益和健康安全。公共卫生监督的对象成倍增长,公共卫生监督机构的责任和权利不断增大,无论是国家的发展还是时代的需要,都要求公共卫生监督工作达到更高质量。如何做好公共卫生监督行政执法工作,已经成为保障卫生事业发展最迫切的问题。本文运用文献收集法、调查研究法和数据分析法,借鉴国内外研究资料,通过研究徐州市公共卫生监督的现状,了解目前公共卫生监督管理发展存在的问题,将理论与实践相结合,为进一步优化公共卫生监督提供参考依据,推动我国公共卫生监督工作逐步走向正轨。本文主要分为五个部分进行研究。第一章是导言。对研究的背景、目的和意义,国内外研究综述,研究思路、方法,创新与不足之处进行分析。第二章是公共卫生监督相关概念和研究的理论基础。介绍了公共卫生监督涵义和分类,运用到的理论知识。第三章是徐州市公共卫生监督基本情况,剖析公共卫生监督存在的问题。第四章是分析徐州市公共卫生监督存在问题的原因。第五章是徐州市公共卫生监督优化的对策。针对徐州市公共卫生监督情况,本文提出以下六点建议:一是完善公共卫生监督的法律法规,二是深化公共卫生监督执法体制改革,三是完善公共卫生监督设施设备的配置,四是加强公共卫生监督执法队伍建设,五是构建全社会协同共治公共卫生监督的新模式,六是完善突发公共卫生事件应急处置机制。随着公共卫生监督体制改革的不断深化,公共卫生环境日益复杂,人民群众对健康的要求普遍提高,公共卫生监督近年来已成为社会热议的话题,需要以更高标准面对全新的挑战。本次研究是徐州市首次对于公共卫生监督现状的分析以及管理中存在的问题与对策的研究,此前并没有关于这方面的研究资料,对解决该市公共卫生监督中存在的问题有一定的意义,可以更加科学高效的指导该市公共卫生监督工作,提高公共卫生监督的效率。同时借此论文,为其他相似地区的公共卫生监督优化提供参考,为促进公共卫生事业发展做出应有的贡献。
李文婷[10]（2020）在《某民营医院不服卫生行政处罚案评析》文中研究表明卫生行政处罚是国家对卫生领域违法行为的正式否定评价和制裁,其依法实施事关人民身体健康,事关全社会公共卫生安全,同时,也事关卫生领域商事主体合法权益保护,从而备受关注。卫生行政处罚应当以公平公正为基本原则。实现个案正义是对卫生行政处罚的更高要求,关系到坚持现代法治基本原则,关系到人民群众在个案中感受到公平正义,.是推进卫生领域国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。本文从检视某民营医院不服卫生行政处罚案入手,参照类似案例司法裁判结果,从合法性审查?视角对涉案行为违法性认定、非法所得确定、如何适用“其他”条款等争议焦点问题进行评析,指出卫生行政解释具有法律效力,但在具体实施卫生行政处罚中应当对适用卫生行政解释的合法性做出判断,适用卫生行政解释必须符合授权法立法目的,不能只关注卫生行政解释的字面含义,兴顾行政处罚结果的个案妥当性;违法所得应当根据违法行为的性质、情节以及违法行为的社会危害性来综合确定,而不能机械适用卫生行政解释;依法适用“其他”条款是卫生行政执法者的法定职责,不可放弃。但在适用“其他”条款时应当遵守同质性解释规则和基本法优于补充法规则。本案集中体现了我国卫生行政赴罚面临的机械依赖行政解释办案、违法所得认定不考虑合理性、回避适用“其他”条款等个案正义困境。由此案说开去,本文指出卫生领域生产经营行为直接涉及人体健康和生命安全,国家实行严格管理;部分卫..生领域违法行为会引发民事、刑事责任;卫生领域的法律规范庞杂、违法行为样态复杂,所以卫生行政处罚在实现个案正义上的责任更加重大,必须慎之又慎。作者分析卫生行政处罚存在个案正义困境的原因,并针对原因提出加快卫生法律体系解释立改废释进程、建立逸脱卫生行政解释机制、推行说理式卫生行政处罚文书、实现卫生行政处罚与司法审查的有效衔接等建议。
二、对卫生行政执法中存在问题的探讨（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、对卫生行政执法中存在问题的探讨（论文提纲范文）
（2）成都市卫生健康监督执法体系调查研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景、目的与意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究目的 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 国内外研究综述与评价 |
| 1.2.1 国内研究综述 |
| 1.2.2 国外研究综述 |
| 1.2.3 国内外研究评价 |
| 1.3 研究内容与思路 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究思路 |
| 1.3.3 技术路线 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.4.1 文献研究法 |
| 1.4.2 问卷调查法 |
| 1.4.3 访谈法 |
| 1.4.4 数据分析法 |
| 1.5 相关概念及理论基础 |
| 1.5.1 相关概念界定 |
| 1.5.2 理论基础 |
| 第二章 调查设计 |
| 2.1 调查宗旨 |
| 2.1.1 发现存在问题 |
| 2.1.2 分析问题原因 |
| 2.1.3 寻求解决措施 |
| 2.2 调查假设 |
| 2.3 问卷调查设计 |
| 2.3.1 调查对象 |
| 2.3.2 题项编制 |
| 2.3.3 调查实施 |
| 2.4 访谈调查设计 |
| 2.4.1 访谈内容 |
| 2.4.2 访谈对象 |
| 2.4.3 调查实施 |
| 2.5 数据的统计与分析 |
| 2.5.1 信度与效度分析 |
| 2.5.2 数据收集 |
| 2.5.3 数据核对与处理 |
| 第三章 调查结果描述 |
| 3.1 卫生健康监督执法机构设置情况 |
| 3.1.1 市级卫生健康监督执法机构设置情况 |
| 3.1.2 区(市)县卫生健康监督执法机构设置情况 |
| 3.2 卫生健康监督员队伍情况 |
| 3.2.1 卫生健康监督执法人员数量情况 |
| 3.2.2 卫生健康监督执法人员年龄分布情况 |
| 3.2.3 卫生健康监督执法人员学历分布情况 |
| 3.2.4 卫生健康监督执法人员专业分布情况 |
| 3.3 卫生健康监督执法保障情况 |
| 3.3.1 卫生健康监督执法机构经费保障情况 |
| 3.3.2 卫生健康监督执法机构房屋配置情况 |
| 3.3.3 卫生健康监督执法机构设备配置情况 |
| 3.4 卫生健康监督执法信息化建设情况 |
| 3.4.1 市、区两级卫生健康监督执法机构信息化建设情况 |
| 3.4.2 信息化手段在监管中的应用情况 |
| 3.4.3 监管信息共享和利用情况 |
| 3.5 卫生健康监督执法机构工作情况 |
| 3.5.1 监管特点及本底 |
| 3.5.2 监督工作开展情况 |
| 3.5.3 执法工作开展情况 |
| 3.6 卫生健康监督执法工作满意度调查情况 |
| 3.6.1 调查对象基本概况 |
| 3.6.2 信息公开及法律法规宣传情况 |
| 3.6.3 卫生健康监督执法工作评价 |
| 3.6.4 投诉举报情况 |
| 3.6.5 卫生健康监督执法的总体满意度 |
| 3.7 访谈结果描述 |
| 3.7.1 访谈样本分析 |
| 3.7.2 访谈情况汇总 |
| 第四章 调查结果分析 |
| 4.1 成都市卫生健康监督执法体系存在的问题 |
| 4.1.1 机构级别总体偏低、基层执法网底不健全 |
| 4.1.2 监督员配置不足、人员结构不够合理 |
| 4.1.3 工作经费紧张、执法保障不到位 |
| 4.1.4 新技术应用不广泛、执法数据应用不充分 |
| 4.1.5 行政处罚总体力度偏软、执法能力不强 |
| 4.1.6 普法宣传存在盲区,公众知悉度、参与度不高 |
| 4.2 成都市卫生健康监督执法体系存在问题的成因分析 |
| 4.2.1 卫生健康监督职能不稳、改革中缺乏全局规划 |
| 4.2.2 监督员补充渠道不畅,能力提升受到制约 |
| 4.2.3 政府重视不够,体系建设投入不足 |
| 4.2.4 信息化监管缺乏整体规划、信用管理缺乏制度保障 |
| 4.2.5 法律法规滞后,执法方式不统一 |
| 4.2.6 宣传不到位、公众参与渠道不畅通 |
| 第五章 加强成都市卫生健康监督执法体系建设的对策建议 |
| 5.1 深化卫生健康监督执法体制改革 |
| 5.1.1 建立卫生健康监督执法体系建设规划 |
| 5.1.2 优化市、区(市)县分级管理体系 |
| 5.1.3 完善综合执法改革工作衔接机制 |
| 5.1.4 推进执法力量向乡镇一级下沉 |
| 5.1.5 产业功能区建立派驻执法中队 |
| 5.2 加强卫生健康监督执法队伍建设,提升整体素质 |
| 5.2.1 增加人员编制,合理配置人力资源 |
| 5.2.2 建立科学合理的人才管理机制 |
| 5.2.3 创新培训形式,强化培训效果 |
| 5.2.4 强化突发事件应急处置能力 |
| 5.3 加大财政投入,提升监督执法保障 |
| 5.3.1 加强卫生健康监督执法经费支持 |
| 5.3.2 增加卫生健康监督执法保障 |
| 5.4 创新工作机制加快智慧卫监建设 |
| 5.4.1 加强智慧卫监建设规划 |
| 5.4.2 提高信息化在监管中的应用 |
| 5.4.3 推进执法数据应用和共享 |
| 5.4.4 进一步完善信用监管机制 |
| 5.5 健全行政执法制度,规范行政执法行为 |
| 5.5.1 以基本法为遵循,完善配套法律法规 |
| 5.5.2 落实行政执法制度,加强执法联动协作 |
| 5.5.3 丰富监管手段,合理设置办案指标 |
| 5.6 建立全社会共同参与卫生健康执法监督模式 |
| 5.6.1 加大信息公开力度,树立良好监督形象 |
| 5.6.2 发挥行业自治作用,推动行业规范自律 |
| 5.6.3 拓宽公众参与监督渠道,引导社会力量依法依规参与 |
| 第六章 结论与展望 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 附录1:成都市卫生健康监督执法机构信息调查表1-7 |
| 附录2:成都市卫生健康监督执法工作满意度调查问卷 |
| 附录3:成都市卫生健康监督执法体系调研访谈提纲 |
| 附录4:数据来源 |
（3）南通市公共场所卫生监管存在的问题及其对策（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 导论 |
| 一、研究背景及意义 |
| (一)选题背景 |
| (二)研究意义 |
| 二、文献综述 |
| (一)国外研究现状 |
| (二)国内研究现状 |
| (三)简要评述 |
| 三、相关概念 |
| (一)公共场所 |
| (二)卫生监管 |
| (三)公共场所监管 |
| 四、运用理论 |
| (一)现代化理论 |
| (二)治理理论 |
| (三)整体政府理论 |
| 五、研究方法 |
| (一)文献搜集法 |
| (二)调查访谈法 |
| (三)观察法 |
| 第一章 公共场所卫生监管的必要性及其监管依据 |
| 一、公共场所卫生监管的必要性 |
| (一)公共场所治理能力现代化的具体要求 |
| (二)政府依法治国的重要体现 |
| (三)行业发展自身规范的必然需求 |
| (四)提升城市形象和居民幸福感的切实需要 |
| 二、公共场所卫生监管的法律依据 |
| (一)国家法律法规 |
| (二)部门规章和地方性法规 |
| (三)规范性文件 |
| 第二章 南通市公共场所卫生监管的现状 |
| 一、南通市概况 |
| (一)南通市地理概况 |
| (二)南通市行政区划分 |
| (三)南通市卫生建设总体情况 |
| 二、公共场所卫生监管的现状 |
| (一)公共场所基本情况 |
| (二)公共场所卫生监管的主体 |
| (三)公共场所卫生监管的措施 |
| (四)公共场所卫生监管取得的主要成就 |
| 第三章 南通市公共场所卫生监管存在的主要问题及其原因 |
| 一、南通市公共场所卫生监管存在的主要问题 |
| (一)卫生监管执法队伍人员短缺 |
| (二)卫生监管执法机制和能力滞后 |
| (三)公共场所经营主体缺乏相关法律意识 |
| (四)部分群众对监督执法认识不足 |
| 二、南通市公共场所卫生监管存在问题的主要原因 |
| (一)卫生监管机构编制少、岗位杂 |
| (二)卫生监管人员能力与职责存在差距 |
| (三)卫生法律法规标准滞后 |
| (四)监管部门宣传工作不到位 |
| 第四章 优化南通市公共场所卫生监管的若干对策性建议 |
| 一、加强卫生监管执法队伍体系建设 |
| (一)完善法律法规明确执法主体 |
| (二)转变执法理念,科学分类监管 |
| (三)建立各执法部门间的联动协调机制 |
| (四)强化卫生监管服务建设 |
| 二、提高执法主体规范化程度和能力水平 |
| (一)建立健全监管内部和外部的监管机制 |
| (二)完善卫生监管装备现代化建设 |
| (三)加强行政执法人员的综合素质培养 |
| 三、推进市场主体自律和社会协同监管 |
| (一)加强卫生监管法律制度的宣传 |
| (二)完善畅通被监管对象投诉举报机制 |
| (三)充分发挥社会组织治理作用 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附件 |
| 致谢 |
（4）呼和浩特市卫生监督信息化管理研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| abstract |
| 引言 |
| (一)研究背景和意义 |
| 1.研究背景 |
| 2.研究意义 |
| (1)理论意义 |
| (2)现实意义 |
| (二)国内外研究综述 |
| 1.国外研究概况 |
| 2.国内研究概况 |
| (三)本文的研究内容与研究方法 |
| 1.研究内容 |
| 2.研究方法 |
| (四)可能的创新之处和不足 |
| 1.本文的创新性 |
| 2.本文的不足 |
| 一、概念界定和理论基础 |
| (一)相关概念 |
| 1.卫生监督 |
| 2.信息化管理 |
| 3.卫生监督信息化管理 |
| (二)理论基础 |
| 1.公共产品理论 |
| 2.行为绩效管理理论 |
| 3.系统管理理论 |
| 二、呼和浩特市卫生监督信息化管理现状及存在的问题 |
| (一)呼和浩特市卫生监督信息化管理现状 |
| 1.呼和浩特市卫生监督机构现况 |
| 2.呼和浩特市卫生监督信息化软硬件环境建设情况 |
| 3.呼和浩特市卫生监督信息化系统设置使用情况 |
| (二)呼和浩特市卫生监督信息化管理存在的主要问题 |
| 1.卫生监督信息化管理重视程度不高 |
| 2.信息化管理的设备配置和资金投入不足 |
| 3.卫生监督信息化管理现行的法规和管理制度落后 |
| 4.卫生监督员的能力和积极性不强 |
| 5.卫生监督信息化管理的政务平台和应用系统功能有限 |
| 三、呼和浩特市卫生监督管理信息化存在问题的原因分析 |
| (一)缺少卫生系统领导和媒体的深入理解与宣传报道 |
| 1.卫生监督领导对卫生监督信息化的认知不深 |
| 2.对媒体等载体的舆论和宣传力度不够 |
| (二)政府的保障和支持力度不够 |
| 1.政府和对卫生监督信息化管理重视不够 |
| 2.保障卫生监督信息化管理的投入不足 |
| (三)卫生监督部门依托的法规和管理制度不健全 |
| 1.卫生行政立法进程缓慢 |
| 2.组织体系和管理制度不健全 |
| (四)缺乏高效的卫生监督队伍和激励机制 |
| 1.卫生监督员的素质和能力水平有限 |
| 2.卫生监督信息化管理人才引进与激励方面制度不健全 |
| (五)呼和浩特市卫生监督信息化建设滞后 |
| 1.前期系统总体设计不全面 |
| 2.缺乏信息共享机制 |
| 四、国内发达地区可借鉴经验 |
| (一)国内卫生监督信息化管理先进经验介绍 |
| 1.辽宁省卫生监督信息化管理先进经验 |
| 2.舟山市卫生监督信息化管理先进经验 |
| 3.北京市卫生监督信息化管理先进经验 |
| (二)国内卫生监督信息化管理先进经验介绍的启示 |
| 1.推动部门间的信息互联与互享 |
| 2.加快卫生监管方式的成功转型 |
| 3.力克缺少政策和经费支持的难点 |
| 五、进一步完善呼和浩特市卫生监督信息化管理的对策 |
| (一)提高对卫生监督信息化管理的认知度 |
| 1.提升卫生监督管理者对信息化管理的全面认知 |
| 2.加大宣传力度,提高公众知晓度 |
| (二)明确政府责任,建立健全保障机制 |
| 1.改善卫生监督机构基础设施和基本装备 |
| 2.加大财政投入确保经费保障 |
| (三)深化卫生监督体制改革,完善行政法规和管理制度 |
| 1.明确卫生监督机构性质和职能 |
| 2.加强卫生监督相关法规的制定和修订 |
| 3.健全卫生监督信息化的管理组织和制度体系 |
| (四)加强卫生监督队伍建设,完善激励机制 |
| 1.优化卫生监督队伍的结构 |
| 2.加大对卫生监督员的培训力度 |
| 3.完善激励机制,加大对信息化专才的引进和培养 |
| (五)提升呼和浩特市卫生监督信息化管理能力和水平 |
| 1.积极拓展信息平台和业务应用系统 |
| 2.提高信息互通互享和服务公众的水平 |
| 3.唤醒卫生监管医疗机构和公共场所的健康责任 |
| 结束语 |
| 主要参考文献 |
| 致谢 |
（5）河南省卫生行政执法能力提升研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1.绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.3 研究思路与方法 |
| 1.3.1 材料来源 |
| 1.3.2 研究思路 |
| 1.3.3 研究方法 |
| 1.4 创新点 |
| 2.理论工具 |
| 2.1 政府监管理论 |
| 3.核心概念与基本理论 |
| 3.1 卫生行政执法 |
| 3.1.1 卫生行政执法的概念 |
| 3.1.2 卫生行政执法的分类 |
| 3.2 执法能力 |
| 3.3 卫生行政处罚 |
| 3.4 行政执法风险 |
| 3.5 依法行政 |
| 4.河南省卫生行政执法能力现状 |
| 4.1 卫生行政执法部门概况 |
| 4.1.1 资源配置情况 |
| 4.1.2 人员配置情况 |
| 4.2 卫生行政执法业务概况 |
| 4.2.1 被监督单位分布 |
| 4.2.2 案件查处分布 |
| 4.2.3 近年主要指标对比 |
| 4.3 执法人员执法能力 |
| 4.3.1 零分案卷问题分布 |
| 4.3.2 非零分案卷问题分布 |
| 4.4 卫生行政执法取得成效 |
| 4.4.1 综合监管不断强化 |
| 4.4.2 执法力度不断加大 |
| 4.4.3 公共卫生监督持续加强 |
| 4.4.4 执法能力持续提升 |
| 4.4.5 机构建设取得实效 |
| 4.4.6 作风建设有力推进 |
| 5.河南省卫生行政执法能力存在的不足 |
| 5.1 卫生行政执法方案的抉择力差 |
| 5.1.1 缺乏有效的法律支撑 |
| 5.1.2 行政执法风险大 |
| 5.2 卫生行政执法资源的调配力欠缺 |
| 5.2.1 资源配置不均衡 |
| 5.2.2 人员配置不足 |
| 5.2.3 执法重点分布不合理 |
| 5.3 卫生法律法规内容的理解力不深刻 |
| 5.3.1 执法办案问题突出 |
| 5.4 卫生法律法规信息的传播力不足 |
| 6.河南省卫生行政执法能力不足的原因分析 |
| 6.1 影响卫生行政执法方案抉择力的原因 |
| 6.1.1 法律保障不到位 |
| 6.1.2 执法任务重,身份认同感低 |
| 6.1.3 传统办案模式不能满足新时期需要 |
| 6.2 影响卫生行政执法资源调配力的原因 |
| 6.2.1 地方政府重视不够 |
| 6.3 影响卫生法律法规内容理解力的原因 |
| 6.3.1 业务培训力度不足 |
| 6.4 影响卫生法律法规信息传播力的原因 |
| 6.4.1 卫生法律法规宣传不到位 |
| 7.提高河南省卫生行政执法能力的对策 |
| 7.1 提高卫生行政执法方案抉择力的对策 |
| 7.1.1 加快推进法制建设 |
| 7.1.2 推行新型执法手段 |
| 7.1.3 合理分配执法重点 |
| 7.2 提高卫生行政执法资源调配力的对策 |
| 7.2.1 提高政府重视程度 |
| 7.2.2 加强人才梯队建设 |
| 7.3 提高卫生法律法规内容理解力的对策 |
| 7.3.1 加大教育培训力度 |
| 7.3.2 建立绩效考核评价体系 |
| 7.4 提高卫生法律法规信息传播力的对策 |
| 7.4.1 畅通渠道,加大法制宣传力度 |
| 8.结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（6）卫生监督执法风险因素研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 前言 |
| 一 研究背景 |
| 二 研究目的与意义 |
| 1 研究目的 |
| 2 研究意义 |
| 三 研究现状及发展动态分析 |
| 1 卫生监督执法风险因素研究现状 |
| 2 卫生监督执法风险评估方法研究现状 |
| 3 卫生监督执法风险管理研究现状 |
| 四 研究内容 |
| 1 构建卫生监督执法风险清单 |
| 2 评估卫生监督执法风险因素 |
| 3 分析风险因素产生原因 |
| 4 提出风险控制措施与建议 |
| 五 技术路线 |
| 第二章 对象与方法 |
| 一 研究对象 |
| 二 研究方法 |
| 1 文献查阅法 |
| 2 Delphi法 |
| 3 风险矩阵法 |
| 4 Borda序值法 |
| 三 统计学方法 |
| 四 质量控制 |
| 1 文献回顾 |
| 2 预调查 |
| 3 研究人员培训 |
| 4 专家培训 |
| 5 数据录入质量控制 |
| 第三章 研究结果 |
| 一 卫生监督执法风险评估初选指标体系 |
| 二 Delphi法开展调查情况汇总 |
| 1 专家基本情况 |
| 2 专家积极系数 |
| 3 专家权威程度 |
| 4 协调系数 |
| 5 各项指标的变异系数 |
| 三 卫生监督执法风险清单 |
| 四 风险矩阵评估结果 |
| 五 Borda序值评估结果 |
| 第四章 讨论与建议 |
| 一 风险因素原因分析 |
| 1 编制数量不合理,人员数量不足 |
| 2 机构建设缺乏顶层设计,重视程度不够 |
| 3 卫生法律法规严重滞后 |
| 4 卫生监督网络不健全,基层乡镇监督力量薄弱 |
| 5 卫生监督机构没有明确的法律地位 |
| 6 卫生监督执法人员法制观念增强 |
| 二 风险防范对策及建议 |
| 1 充实执法队伍,提高人员素质 |
| 2 明确机构定位,完善顶层设计 |
| 3 完善相关法律法规,健全卫生法律体系 |
| 4 加强协管队伍建设,健全卫生监管体系 |
| 5 加强社会宣传,增强社会认知度 |
| 6 创新监管模式,全面推行“双随机,一公开” |
| 7 大力推行行政执法全过程记录制度 |
| 第五章 研究小结 |
| 一 研究结论 |
| 二 研究的创新点 |
| 三 研究的难点及解决办法 |
| 1 指标的选取 |
| 2 专家的选取 |
| 四 研究的局限性 |
| 五 展望 |
| 参考文献 |
| 综述 卫生监督执法风险因素研究现状 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 一 卫生监督执法风险因素专家调查问卷 |
| 二 文献检索清单 |
| 攻读学位期间发表文章情况 |
| 致谢 |
（7）准格尔旗卫生监督管理问题与对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景和研究目的及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究目的及意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国内研究概况 |
| 1.2.2 国外研究概况 |
| 1.3 研究思路和研究方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 论文研究的技术路线 |
| 2 卫生监督管理相关理论基础及卫生监督管理概述 |
| 2.1 相关理论基础 |
| 2.1.1 新公共管理理论 |
| 2.1.2 公共关系理论 |
| 2.2 卫生监督管理概述 |
| 2.2.1 卫生监督相关概念界定 |
| 2.2.2 卫生监督的基本原则及要求 |
| 3 准格尔旗卫生监督管理工作现状及存在问题分析 |
| 3.1 准格尔旗卫生监督管理工作概况 |
| 3.1.1 准格尔旗卫生监督管理工作的历史沿革 |
| 3.1.2 准格尔旗卫生监督管理工作现状概况 |
| 3.2 准格尔旗卫生监督管理工作中存在的问题 |
| 3.2.1 卫生监督管理执法依据不足,执法力度较弱 |
| 3.2.2 卫生监督管理体制机制不健全,机构建设不完善 |
| 3.2.3 公众对卫生监督的知晓率低,卫生监督社会形象不佳 |
| 3.2.4 卫生监督管理执法资源保障弱,工作开展不顺畅 |
| 3.2.5 卫生监督管理执法手段落后,执法效率低下 |
| 3.3 准格尔旗卫生监督管理存在问题的原因分析 |
| 3.3.1 卫生监督管理相关法律法规不健全 |
| 3.3.2 卫生监督管理体制机制不完善 |
| 3.3.3 卫生监督管理工作相关宣传教育不到位 |
| 3.3.4 政府对卫生监督管理重视程度不高 |
| 3.3.5 卫生监督管理技术化信息化发展滞后 |
| 4 改进准格尔旗卫生监督管理工作的对策和建议 |
| 4.1 建立健全卫生监督管理相关法律法规 |
| 4.1.1 从基层执法实践为国家制定相关法律法规建言献策 |
| 4.1.2 重视卫生监督管理法律法规的宣传工作 |
| 4.1.3 加强卫生监督管理队伍对业务知识和法律知识的学习及运用 |
| 4.2 完善卫生监督管理体制机制建设 |
| 4.2.1 明确卫生监督管理执法主体 |
| 4.2.2 明确卫生监督管理职责和工作重心 |
| 4.2.3 规范卫生监督管理机构设置 |
| 4.3 创新卫生监督管理机制 |
| 4.3.1 建立完善规范化的行政执法机制 |
| 4.3.2 全面推行“双随机、一公开”抽查机制 |
| 4.3.3 创新卫生监督执法方式 |
| 4.4 加强卫生监督管理工作的力量投入 |
| 4.4.1 加强卫生监督管理执法队伍建设 |
| 4.4.2 加强卫生监督管理资金保障 |
| 4.4.3 科学配置卫生监督资源 |
| 4.5 提高卫生监督管理工作的技术性信息化水平 |
| 4.5.1 注重现代化科技技术在卫生监督管理工作中的运用 |
| 4.5.2 积极推进“互联网+信用监管”模式的建立 |
| 4.5.3 注重日常监管过程中的多方联动和信息沟通 |
| 5 结论 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 作者简介 |
（8）H市卫生监督执法研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景和研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究综述 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.3 研究思路与研究方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 2 相关概念及理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 卫生监督 |
| 2.1.2 参公管理 |
| 2.1.3 卫生监督执法 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 新公共服务理论 |
| 2.2.2 协作性公共管理理论 |
| 2.2.3 双因素理论 |
| 3 H市卫生监督执法的现状分析 |
| 3.1 H市卫生监督执法 |
| 3.1.1 H市卫生监督执法的发展 |
| 3.1.2 H市卫生监督执法的依据 |
| 3.1.3 H市卫生监督执法的内容 |
| 3.2 H市卫生监督执法存在的问题 |
| 3.2.1 职能与权力不对称 |
| 3.2.2 资源配置不合理 |
| 3.2.3 执法人员积极性不高 |
| 3.2.4 执法效率较低 |
| 3.3 存在问题的原因分析 |
| 3.3.1 卫生监督体系不健全 |
| 3.3.2 卫生监督执法资源短缺 |
| 3.3.3 考核激励机制不完善 |
| 3.3.4 缺乏公众参与部门联动 |
| 4 国内其他地区卫生监督执法的经验借鉴 |
| 4.1 国内其他地区卫生监督执法的概况 |
| 4.1.1 珠海:成立卫生健康局综合执法支队 |
| 4.1.2 大连:组建卫生健康事业发展中心 |
| 4.1.3 深圳:人员分类管理 |
| 4.2 经验借鉴 |
| 4.2.1 明确机构性质 |
| 4.2.2 整合监督资源 |
| 4.2.3 细化考核标准 |
| 5 H市改善卫生监督执法工作的对策分析 |
| 5.1 健全卫生监督体系 |
| 5.1.1 完善监督法律 |
| 5.1.2 合理部门设置 |
| 5.1.3 独立执法权限 |
| 5.2 合理配置资源 |
| 5.2.1 加强执法队伍建设 |
| 5.2.2 加大执法监测装备投入 |
| 5.2.3 争取卫生监督经费支持 |
| 5.3 完善考核激励机制 |
| 5.3.1 健全考核体系 |
| 5.3.2 建立激励机制 |
| 5.3.3 落实考核反馈 |
| 5.4 加强公众参与部门联动 |
| 5.4.1 利用融媒体加大宣传 |
| 5.4.2 鼓励公众广泛参与监督 |
| 5.4.3 强化部门联动协作 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（9）徐州市公共卫生监督优化研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 导言 |
| 1.1 研究的背景、目的和意义 |
| 1.1.1 研究的背景 |
| 1.1.2 研究的目的 |
| 1.1.3 研究的意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国内研究概况 |
| 1.2.2 国外研究概况 |
| 1.2.3 国内外研究综述 |
| 1.3 研究思路、内容与方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.3.3 研究方法 |
| 1.4 创新与不足之处 |
| 第二章 公共卫生监督相关概念和研究的理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 公共卫生监督涵义 |
| 2.1.2 公共卫生监督分类 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 新公共服务理论 |
| 2.2.2 公共产品理论 |
| 2.2.3 结构功能理论 |
| 第三章 徐州市公共卫生监督基本情况 |
| 3.1 徐州市公共卫生监督现状 |
| 3.1.1 机构基本情况 |
| 3.1.2 人力资源现状 |
| 3.1.3 房屋与设备情况 |
| 3.1.4 经费情况 |
| 3.1.5 执法情况 |
| 3.2 徐州市公共卫生监督存在的问题 |
| 3.2.1 公共卫生监督法律依据不足 |
| 3.2.2 公共卫生监督体制建设不完善 |
| 3.2.3 公共卫生监督设施设备匮乏 |
| 3.2.4 公共卫生监督执法力量不足 |
| 3.2.5 公共卫生监督管理相对人配合度低 |
| 3.2.6 公共卫生事件应急处置存在短板 |
| 第四章 徐州市公共卫生监督存在问题的原因 |
| 4.1 公共卫生监督法制建设滞后 |
| 4.1.1 公共卫生监督立法滞后 |
| 4.1.2 公共卫生监督相关法律法规存在矛盾 |
| 4.2 公共卫生监督机构组织架构不清晰 |
| 4.2.1 公共卫生监督机构没有执法自主权 |
| 4.2.2 多部门职能存在交叉 |
| 4.2.3 缺乏机构间沟通协调机制 |
| 4.3 公共卫生监督资源配置不合理 |
| 4.3.1 基层人员编制少 |
| 4.3.2 财政经费紧张 |
| 4.4 公共卫生监督执法人员专业度不够 |
| 4.4.1 系统性业务培训不足 |
| 4.4.2 专业人才缺失 |
| 4.5 管理相对人对公共卫生监督缺乏有效认识 |
| 4.5.1 法律意识淡薄 |
| 4.5.2 信息宣传不到位 |
| 4.6 公共卫生事件应急处置观念落后 |
| 4.6.1 公共卫生事件应急资金投入不足 |
| 4.6.2 公共卫生事件应急预案体系不完善 |
| 第五章 徐州市公共卫生监督优化的对策 |
| 5.1 完善公共卫生监督的法律法规 |
| 5.1.1 总结基层经验参与国家立法 |
| 5.1.2 修订地方性规章制度 |
| 5.2 深化公共卫生监督执法体制 |
| 5.2.1 完善公共卫生监督机制 |
| 5.2.2 明确公共卫生监督的执法主体 |
| 5.3 完善公共卫生监督设施设备的配置 |
| 5.3.1 调整编制优化队伍 |
| 5.3.2 保障财政经费 |
| 5.3.3 加强硬件设备建设 |
| 5.3.4 加强信息化建设 |
| 5.4 加强公共卫生监督执法队伍建设 |
| 5.4.1 引进专业人员 |
| 5.4.2 加强人员素质建设 |
| 5.4.3 加强对外交流 |
| 5.4.4 组建专家库 |
| 5.5 构建全社会协同共治公共卫生监督的新模式 |
| 5.5.1 创新服务型卫生监督模式 |
| 5.5.2 强化管理相对人业务培训 |
| 5.5.3 多方联动提高卫生法规宣传力度 |
| 5.6 完善突发公共卫生事件应急处置机制 |
| 5.6.1 制定应急预案 |
| 5.6.2 加强检查督导 |
| 5.6.3 增加模拟演练 |
| 5.6.4 保障应急物资储备 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 作者简介 |
（10）某民营医院不服卫生行政处罚案评析（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 序言 |
| 一、某民营医院不服卫生行政处罚案概要及争议焦点 |
| (一) 案件概要 |
| (二) 争议焦点 |
| 1. 涉案行为违法性认定 |
| 2. 非法所得计算 |
| 3. 如何适用“其他” |
| 二、对于涉案行为违法性认定等争议焦点的具体分析 |
| (一) 涉案行为违法性认定 |
| 1. “批复”“答复”的法律效力 |
| (1) 制定有职权依据 |
| (2) 内容符合上位法 |
| (3) 处罚依据公开发布 |
| 2. 适用法律的正确性 |
| 3. 关于适用2004年《非法行医批复》的司法裁判 |
| (1) 认为行政机关存在过度评价 |
| (2) 否认超出法律法规规定行政解释的法律效力 |
| 4. 小结 |
| (二) 违法所得计算 |
| 1. 违法所得计算是否合理 |
| 2. 如何计算卫生行政处罚违法所得 |
| 3. 关于适用2000年《非法所得答复》的司法裁判 |
| (1) 认可2000年《非法所得答复》计算方法 |
| (2) 认可对2000年非法所得答复予以变通的计算方法 |
| (3) 认为违法所得认定错误予以撤销 |
| 4. 小结 |
| (三) 如何适用“其他” |
| 1. 依法适用“其他”是法定职责 |
| 2. 适用“其他”应把握的规则 |
| (1) 同质性解释规则 |
| (2)“基本法优于补充法”规则 |
| 3. 关于适用“其他”的司法裁判 |
| (1) 要求逻辑自洽 |
| (2) 要求过罚相当 |
| 4. 小结 |
| 三、本案引发的对卫生行政处罚个案正义的思考 |
| (一) 卫生行政处罚的特征 |
| 1. 卫生领域生产经营行为实行一般性禁止管理 |
| 2. 部分卫生领域违法行为会引发民事、刑事责任 |
| 3. 卫生领域的法律规范庞杂、违法行为样态复杂 |
| (二) 卫生行政处罚个案正义困境原因分析 |
| 1. 卫生领域法律法规严重滞后 |
| 2. 卫生行政处罚执法风险较高 |
| 3. 卫生行政处罚缺乏逸脱行政解释机制 |
| 4. 卫生行政处罚缺乏释法说理途径 |
| 5. 卫生执法队伍缺乏对实质法治的深层次理解 |
| (三) 卫生行政处罚个案正义的实现路径 |
| 1. 加快卫生法律体系立改废释进程 |
| 2. 建立逸脱卫生行政解释机制 |
| 3. 卫生行政处罚自由裁量基准不宜过细 |
| 4. 推行说理式卫生行政处罚文书 |
| 5. 实现卫生行政处罚与司法审查的有效衔接 |
| 6. 警惕“个案正义”名义下的权力滥用 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
四、对卫生行政执法中存在问题的探讨（论文参考文献）
- [1]基于史密斯模型视角下H省住宿场所卫生监督执法执行问题研究[D]. 张一凡. 南宁师范大学, 2021
- [2]成都市卫生健康监督执法体系调查研究[D]. 赵静. 电子科技大学, 2020(04)
- [3]南通市公共场所卫生监管存在的问题及其对策[D]. 范哲玮. 苏州大学, 2020(05)
- [4]呼和浩特市卫生监督信息化管理研究[D]. 孙秀梅. 内蒙古师范大学, 2020(08)
- [5]河南省卫生行政执法能力提升研究[D]. 陈克. 郑州大学, 2020(02)
- [6]卫生监督执法风险因素研究[D]. 边迎光. 南京医科大学, 2020(07)
- [7]准格尔旗卫生监督管理问题与对策研究[D]. 王欢. 内蒙古农业大学, 2020(02)
- [8]H市卫生监督执法研究[D]. 姜应民. 大连海事大学, 2020(03)
- [9]徐州市公共卫生监督优化研究[D]. 张慧颖. 西北农林科技大学, 2020(02)
- [10]某民营医院不服卫生行政处罚案评析[D]. 李文婷. 辽宁大学, 2020(12)