一、改革农业特产税征收环节的几种设想（论文文献综述）
郭慧丽[1]（2012）在《工业化进程中的农业税收制度研究》文中研究指明本文旨在阐述工业化进程中农业税收制度的演进规律,探讨中国工业化进程中农业经济变化对农业税收制度的影响,分析中国农业税收制度存在的问题和发展方向。全文共分六章。第一章导论。新中国成立后,为尽快实现工业化,国家实行了牺牲农业优先发展工业的战略。长期以来形成了城乡二元结构,利用农业剩余哺育工业成长,这种模式阻碍了城乡经济社会协调发展,削弱了农业。尤其是“城乡二元”税收制度成为农民负担沉重的原因之一。党的“十六”大明确提出统筹城乡经济发展战略决策。把统筹城乡经济社会发展思想落实到行动上,农业税收制度改革是统筹城乡发展的重要突破口。2005年12月全国人大常委会通过了废止《中华人民共和国农业税条例》的决定,标志着农业税成为历史。在十六届三中全会上,中央明确提出“创造条件逐步实现城乡税制的统一”,也就是说,改变城乡二元税制的格局,公平城乡居民税收负担,构建一个统一的城乡税制体系是未来税制的发展方向。因此,取消农业税后,在工业化过程中,政府应该如何按照社会主义市场经济的客观要求,在统筹城乡发展的大背景下重新构建农业税制?如何总体设计农业税制改革的近期目标和长远目标?这些问题都值得探讨,基于此,本文以工业化进程中的农业税收制度作为研究的主要内容。第二章阐述农业社会的农业经济与农业税收制度。农业社会的课税对象主要是人口和土地。对人口课税一般以人口数量为计税依据,尽管各国的叫法不尽相同,但从性质上都可归于所谓的“人头税”。对农业土地的课税按计税依据的不同有多种类型,除了以土地面积征税外,还以土地收益额为计税标准征收土贡,有的国家把土地视为所有者的财产而课税。中国古代先后建立了夏商周的劳役税制,秦汉的田租口赋力役税制、魏晋南北朝隋至中唐的租庸调税制、中唐以后至明中后期的两税法、明后期至清代的一条鞭法等5个相对稳定、实行时间较长的农业税制,在中国数千年的农业社会中扮演着重要的角色。第三章评述发达国家工业化进程中的农业经济与农业税收制度。发达国家工业化的实现是逐渐完善、逐渐成熟的过程。这期间要经历若干阶段,在每一个阶段各国都确定了不同的经济发展目标,为实现目标均采取相应的政策和措施。同样,在农业税收政策选择上也有所区别。在工业化前期,各国农业税收政策的重点是通过征收高额农业税来汲取农业剩余扶持工业的发展。在工业化的中期,各个国家对农业实行支持政策,采取了逐步削减农业税措施。在工业化后期,各国政府对农业采取了保护性农业税收政策。不仅对农业减税,而且利用关税手段保护本国农业,通过设置较高的农产品进口关税,提高进口农产品价格,来削弱进口农产品的竞争力,从而保护国内同类农产品的生产。工业化国家对农业的征税散布于城乡统一税制下的各相关税种之间,大体可划分为：进行农业生产和销售农产品,需要缴纳流转类税收；有了农业所得,需要缴纳所得类税收；拥有农业土地和其他资产的所有权,需要缴纳财产类税收。同时,工业化国家的税收制度大多地体现涉农优惠,对凡是涉及农业生产经营、农村发展和农民生活的税收规定一些优惠政策。第四章阐述中国的工业化进程与农业经济、农业税收制度。新中国成立后,中国实行优先发展工业战略,逐步形成了城乡二元经济结构,在这一过程中也确立了城市征收制度和农村征收制度城乡分离的二元税制结构,即对工商业和城市居民实行以流转税、所得税和财产税为主的税收制度,而对农业和农村居民实行以农业税及农业特产税为核心的税收制度。中国农业税制是特定政治经济背景下的产物,曾为中国经济的发展做出巨大贡献,随着生产力的发展和社会的进步,将从事农业生产、取得农业收入的农民与城市居民区别对待,单独征收农业税呈现出很多缺陷和弊端。历史地看,《农业税条例》施行以来,对于贯彻国家的农村政策、正确处理国家与农民的分配关系、发展农业生产、保证国家掌握必要的粮源、保证基层政权运转等方面发挥了重要的积极作用。但是,《农业税条例》实施已近50年,中国经济社会状况已经发生了重大变化,因此取消农业税是必要的。废止《农业税条例》具有重大的历史意义和现实意义。第五章分析中国现行农业税收制度。取消农业税以后,相关税制体系的配套改革并没有及时跟进,这就造成了目前农业税收管理“真空现象”。农业税收真空所引发的现实问题不容忽视：农业税收真空,税收财政职能缺位；农业税收真空,削弱了税收经济职能；农业税收真空,违反税收公平原则；农业税收真空,违反税收经济效率原则。第六章探讨中国现行农业税收制度的发展方向。国家与农民的分配关系可以概括为收费形式、价格分配形式、税收形式和地租形式。从国家有效得取得财政收入,参与宏观经济调控,从而促进国民经济协调发展的角度出发,国家参与农业部门的国民收入分配理想形式是税收。但是,无论财产税形式的农业税制、流转税形式的农业税制,还是所得税形式的农业税制,均不能在财政、公平和效率等方面达到兼顾和统一。对农业实行单一的税收制度,不可能满足地方政府的财政需求,也不可能完全发挥国家运用税收来调节农民收入、调整产业结构的经济职能,实行城乡统一税制下的复合税制则是最佳选择。农业税制改革应遵循如下原则：减轻农民负担与保证税收相结合；税收制度规范化与农业特殊性相结合；公平税负与区别对待相结合。目前,全面取消农业税只能算是农业税制改革的前奏,农业税制改革的最终目标应是统一城乡税制。农业税收体系的重构是一项复杂的系统工程,不可能一蹴而就,要分阶段、循序渐进地推进,并辅之以一系列配套措施。改革的近期目标：微调现行涉农税制,调整和完善支持农业的税收优惠政策；消除农业生产要素在城乡之间自由流动的各种障碍,实现生产要素的自由流动；扶持农业产业化合作的发展,提高农民组织化程度；加强公共服务能力建设,健全农业社会化服务组织。随着中国农业基础地位夯实,农村经济进一步发展,农民收入大幅度增加,尤其是传统农业与现代工商业、农村自然经济与城市现代商品经济的二元经济特征弱化,城乡得到统筹发展的情形下,中国将逐步建立城乡统一的税收制度,建立起各产业统一适用的税收体系。在一体化税制具体内容的选择上,应当采取国际上通行的做法,走以所得税为主、多税种并存的道路,在现有税制的基础上,将征税范围进一步扩大,增加相应税目,按其经济活动属性分别并入相应的增值税、所得税,并废止城镇土地使用税,对城乡统一征收土地使用税,同时开征遗产税等。另外,考虑到农业的基础性、弱质性、高风险性等情况,应坚持“多予、少取、放活”的原则,要坚持对农业的倾斜,对农业和农民给予一些税收优惠政策,以此作为政府对农业扶持的一个重要手段。完善涉农税收制度,逐步实现城乡税制统一,并不只是单纯税收制度上的调整。其改革的进程和改革的效果与农村乡镇机构改革、县乡财政管理体制建设、农村教育体制改革和教育布局的调整及完善农村公共服务供给制度等问题密切相关,必须同步推进与之相关的各项制度改革,从而形成与新税制相适应的外部整体环境。
刘岳[2]（2010）在《国家政策在农村的实践过程和逻辑 ——以农业特产税征收为例》文中研究指明“政策”是我们用以理解中国农村社会的核心概念。本文以征收农业特产税这一具体政策在山东A县D镇的实践过程为轴线,描述国家政策在农村地区充满“权益性行动”和“结构化”努力的实践图景,在对这一过程进行“理解性”分析的基础上,勾勒出基层政权对农村地区实施治理的轨迹和框架,展示了基层政权在赶超战略和压力型体制下,以特殊的方式理解国家政策,并且按照“名实分离”的改革逻辑采用种种策略和技术实施治理的过程。这种逻辑在转型过程中实质性推进了改革,但是也正是这种实践逻辑,导致了农村地区的巨大混乱和治理危机。本研究对基层政权合法性进行了讨论,对税费改革以后的农村治理状况与治理逻辑作出了说明。在对农村税费改革前后的实践过程和实践逻辑的对比分析中,本研究认为,税费改革表明,国家没有能够充分意识到造成政策在农村地区实践过程中大量扭曲的根本性逻辑,没有试图以从整体上改变这种逻辑来解决农村问题,政策的实践逻辑并未有本质的变化,因此也就不一定能够取得预想的结果。改变农村混乱状况的根本途径不在于一味地指责、批评和惩罚基层政权和干部,而在于真正按照科学发展观的要求,从整体上对国家“权益化”的治理方式和“变通”的改革逻辑进行彻底转变,避免因国家长期转移和积累到农村基层的矛盾“倒逼”到更高的层级,导致严重的更大范围的合法性危机的产生。最终的政策结果往往并不取决于当初政策制定时的理论预设和良好愿望,而在于某种逻辑在实践过程中对政策的修正程度,或者说在于实践本身。本研究提倡一种“政策过程”研究方法,使原先不可见的“过程”凸现出来,成为具有独立解释能力的重要因素,在方法上强调将自下而上的视角和自上而下的视角综合起来,强调由对文本形态的政策的研究转向对实践形态的政策的研究。
王现军[3]（2007）在《烟叶专卖品的市场化改革及政策调整取向》文中指出本论文研究的是烟叶在农产品市场化环境下的政府管制和专卖制度变革问题。由于其制品的有害性，烟草行业一直是在世界范围内受政府管制较多的一个行业，但我国学者以往的研究都侧重于诸如电信、航空、铁路、电力等自然垄断产业，较少涉猎烟草行业和专卖制度这一领域。在烟草专卖制度确立和实施以来，我国经济体制发生了深刻变化，正由传统的计划经济向市场经济转变，逐步建立起完善的社会主义市场经济体制。在市场经济环境下，烟草专卖制度如何与市场经济相结合是烟草行业面临的重大问题，如何解决这个问题将对烟草行业的发展产生深远影响。更为值得关注的是烟叶既是农产品，又是烟草专卖品，在其他农产品全部实行市场化条件下，烟叶面临着巨大的挑战。在整个经济体制改革不断深化并基本确立市场经济体制的宏观环境中，烟叶体制市场化改革的步伐明显滞后，并因其计划配置、纵向管理、专卖专营和行政调控的行业特点，被系统外称为“市场经济中的计划孤岛”，“最后的官方作物”。在市场化改革已经成为共识的今天，烟叶经济显然不能独立于农业经济和整个经济体制改革之外，继续按照传统的方式运行。在这样的背景下，论文以市场经济体制在我国的实践为切入点，运用产业的管制经济学理论框架和方法论，采用分析、比较、实证的手段，深入剖析我国烟草专卖制度。论文突出以政府管制的职能转变和专卖制度的变革和重构为基本视角来分析我国烟叶专卖管制的现状和问题，探讨在市场环境下烟叶专卖的发展路径，并通过对世界各国烟草行业管制的国际比较，尝试从行业自身和外部环境层面提出制度变革的政策建议。本项研究认为，烟叶市场化改革的方向和目标是要在专卖专营制度下引入竞争机制，在市场引导下，实施政府的计划控制和管理，建立一种既符合烟叶产业特点，又能适应市场化改革趋势要求的市场——计划型的内圆外方体制。具体而言，这一体制，一要有利于有效利用和合理配置烟叶资源，逐步实现烟叶供需总量平衡、结构合理的目标，提高我国烟叶的总体质量水平和竞争力，促进烟叶的可持续发展；二要有利于合理分割和分配烟草行业利益，建立烟农、烟草公司和烟厂之间稳定和良性的产业联系，促进行业内部组织方式和运行机制的创新，不断提高烟草行业总体效益；三要有利于增加烟叶产业经济体制的灵活性和适应性，在体制安排上确保烟叶经济运行能够对外部经济环境和政策（特别是对大农业经济形势和政策）的变化做出适时反应，并完成自我调整。总体上看，这一体制改革包括四个核心要件，即专卖体制，计划资源市场化配置的供给管理（Supply management），合理的定价和税收，科学的政策措施。论文重点在以下几个方面进行了创新性探索：一是将烟草专卖品置于宏观市场经济条件下进行全面系统深刻的研究分析。研究认为转轨国家不应把“市场”和“政府”对立起来，而是应该在二者之间保持恰到好处的平衡。对于烟草这一特殊商品而言，它需要更多的政府介入和管理控制，而不能从概念出发或受新自由主义理论误导，盲目推崇市场改革。这为我国烟草专卖体制的存在提供了理论基础。当然，重要的是在专卖体制下引入竞争机制，强化内部管理和机制创新，以期提高系统内部效率，增加政策收益。具体而言，要在坚持满足卷烟生产需要的烟叶计划总量控制前提下，建立以市场需求为核心的计划资源配置机制。所以，建立市场——计划型管理体制是本研究的重要成果和论文其他内容的基石。二是对烟叶在政府管制下的市场化运行框架和机制进行了重新的设计。论文尤其强调计划的严肃性，以及重新设计烟叶的生产经营主体。论文根据利润函数、生产函数模型及其优化理论提出了烟叶收购价格调整的理论模型，成为烟草行业进行价格调整的重要依据。从理论上论证增加烟叶收购价的弹性、提高收购价水平（保证烟农获得高于一般农业生产的平均利润）和逐步放开调拨价的合理性和必要性，为烟叶价格政策的变动提供理论支撑。同时，烟叶税制的改革研究，能够理清烟叶税存在的经济学理由。三是较为系统地阐述了烟叶发展的政策措施。论文从多个方面详尽的设计了烟叶生产平稳可持续发展的政策框架。这一设计既充分考虑了市场经济的特征，又照应作为专卖品的特点，是可供烟草专卖行政主管部门采纳的政策措施。论文力求在充足理论支撑下，构建我国烟叶政策目标方向和措施，以克服烟叶对市场化环境的不适应。
任宝玉[4]（2007）在《“财政下乡”：农村基层政府财政合法性问题研究 ——对我国乡镇财政设立以来刘乡的调查与思考》文中进行了进一步梳理本文以马克思主义政治学的经济分析方法为指导，在借鉴西方公共财政理论的基础上，提出了财政合法性这一分析性概念，并具体运用财政合法性概念，对我国中部农业地区刘乡的财政治理状况进行了较为详尽的个案考察。本文以农村基层政府财政作为研究农村政治的切入点，以财政合法性概念为基本叙述逻辑，紧紧围绕财政与政治、财政与经济的密切关系，具体描述了刘乡财政设立以来20多年的演变历史，探讨了刘乡财政在不同的发展阶段的特点与合法性状况，分析了影响农村基层政府财政合法性的主要因素，指出了财政合法性与财政治理体制、社会经济制度和经济关系的内在关联。本文最后结合农村税费改革，对如何从根本上解决我国农村基层政府的财政合法性问题进行了讨论。全文共分为三个部分，即导言、正文、结论与讨论。其中正文部分共分六章。导言部分主要介绍了本项研究所要研究的具体问题、选题的客观依据以及选题的意义、对相关的研究成果的梳理、本研究所运用的分析工具和具体研究方法、本项研究的特色和创新之处等。其中，财政合法性是本文尝试提出的一个分析性概念，这也是本项研究的一个特色所在。第一章主要是介绍个案乡的基本情况及其所属的类型特点，以便于人们正确认识本个案研究的价值与意义。本个案选择的是我国中部地区的一个比较典型的农业乡，在税费改革之前，农业和农民是该乡的财政基础和支柱。从第二章到第六章，主要是采取历时的叙述方式，根据刘乡财政在不同时期的特点，将其分为五个阶段，每个阶段为一章。第二章主要是在对我国集中型财政的演变以及农村经济制度的演变作简单回顾的基础上，介绍了我国财政从集中型财政到分级包干财政体制的变革以及乡镇财政的设立。其中重点考察了个案乡早期财政（1984-1988）的特点。个案乡财政设立初期由于受传统的集中型财政制度的影响，表现出了“统收统支”的特点，但很快就被“分灶吃饭”体制所取代，乡镇财政初显独立性。第三章主要考察个案乡1989年至1994年间的财政体制、财政状况及其特点。1989年，刘乡乡镇金库的建立使“分灶吃饭”的财政体制得以确立，乡镇财政的独立性和自主性大为增强；而另一方面，在“压力型”的政府体制下，县财政通过制定与调整对乡镇的财政管理体制，变相挤压乡镇财政，此外还直接抽取乡镇财力，使乡镇财政的负担加重。县财政的持续挤压以及乡镇财政自身增加可控财力的冲动，使乡镇政府不断加大财政汲取的力度，集体提留资金和预算外收入快速增长。在传统的财政治理方式下，乡镇财政汲取的快速增加不可避免地引发了一些社会矛盾。但受农村改革所产生的绩效合法性的影响，这一时期，财政合法性问题尚未凸现。第四章主要考察个案乡1995年至1998年间的财政体制、财政治理状况及其特点。这一时期，个案乡的财政汲取数额继续高速增长，并在1998年前后达到最高点。这一时期个案乡财政膨胀的原因更多的是由于财政监督的严重缺失以及财政扩张的内在冲动。财政监督的缺失还导致了财政使用效率不高，甚至诱发了财政腐败。由于乡镇财政治理体制尚未转型，为了增加财政收入，乡镇政府只有不断强化传统的财政汲取方式，甚至不惜背离国家的有关政策。这一时期，由财政问题所引发的社会矛盾明显增多，农村基层政府的财政合法性受到前所未有的挑战。第五章主要考察个案乡1999年至2001年间的财政治理状况及其特点。这一时期，由于农村财政的过快增长受到了农民的经济承受能力以及基层政府的政治承受能力的双重限制，国家对农村基层政府的财政汲取采取了更为严厉的管制措施。因而，这一时期刘乡财政汲取数额略有下降并趋于稳定。但由于不断强化传统的财政征收措施以及扩张预算外财政的冲动，刘乡政府和农民的关系并未得到好转。同时，由于财政支出管理存在严重缺陷，财政收入难以增加，而增支因素又不断增加等原因，乡镇财政收支矛盾加剧，并导致财政合法性危机有所扩散。第六章主要是考察2002年至2005年间个案乡的农村税费改革。这次农村税费改革从费改税到降低农业税税率，再到全部取消农业税并实行对种粮农民直接补贴，中间只经历了短短的3年时间，农民负担大为减轻，乡镇财政以及农村基层政府的合法性随之改善。但税费改革也造成了乡镇财政减收，乡镇政府的财政功能受到一定的消极影响。农村税费改革开始使农村基层政府的财政收入结构发生重要变化，农村财政从传统财政向现代财政迈出了重要一步。但是，这次改革并不彻底。不仅收入领域的改革不彻底，而且支出领域的改革基本上未触及，县乡之间的财政关系也未理顺，改革的任务仍然相当艰巨。文章的结论部分概括了本项研究的主要认识成果。基于对个案的考察和分析，本文认为，乡镇财政一旦设立，它就会获得相应的独立性和自主性，就会彰显其扩张的本性；在我国传统的财政治理体制下，农村基层政府的财政扩张也即意味着农民负担的增长，这个过程通常会伴随着财政合法性的下降；在乡镇财政发展演变过程中，县乡财政关系和财政体制是造成乡镇财政扩张的重要因素；和农民负担、县乡财政关系等相比，乡镇财政治理体制和治理方式是影响乡镇财政合法性状况的更为根本的原因；本世纪初开始的农村税费改革，对改善农村基层政府的财政合法性和政治合法性起到了重要作用，但改革似乎尚未完全跳出传统的减负思路，并没有对财政治理体制进行系统性的改造，因此并没有彻底解决农村基层政府的财政合法性问题。文章最后对如何根本确立我国农村基层政府的财政合法性问题进行了探讨，认为建立与我国社会主义市场经济体制和社会主义民主政治相适应的农村公共财政制度是解决我国农村基层政府财政合法的治本之策。为此，首先应当理顺农村基层政府财政与国家财政以及与上级政府财政的关系，建立科学、规范的财政转移支付制度；同时从制度上保障基层政府财政的公共性，使其真正成为民有财政、民治财政和民享财政；确立农村公共财政制度的具体路径应是从建立和是完善农村基层政府财政预算制度开始。
杨文杰[5]（2006）在《西北地区森林培育激励机制研究》文中认为森林是地球之肺,是陆地生态系统的主体。西北地区是西部大开发生态环境建设的主战场,也是全国生态环境最脆弱的地区之一,森林培育是改善西北地区生态环境的主要途径。森林问题的根本是森林培育问题,而森林培育的动力和源泉是森林培育主体的积极性,抓住森林培育主体积极性便是抓住了西北地区生态环境建设的核心。因此,森林培育激励机制是改善西北地区生态环境的长效机制。本文应用市场经济、激励、林业经济学、产权经济学、马克思政治经济学等理论从分析森林培育的基本过程及其特性入手,结合西北地区森林培育的现状,分析研究了该地区森林培育中存在的主要问题及成因,提出了森林培育的激励机制体系。本研究为改善西北地区生态环境,保持和提高该地区森林培育积极性提供理论支持和政策参考。全文由七章内容构成。第一章,导论。阐述了论文的选题背景,研究目的和意义,简要综述了国内外研究动态,说明了研究思路、研究方法和论文的创新之处。第二章,森林培育的过程及其经济学特性。阐述了森林资源、森林资产的概念;分析了森林资产的特性,认为森林资产除了具有一般商品的属性外,还是一种特殊商品,论文分析了其特殊性;阐述了森林培育的概念及其经济学特性。第三章,西北地区森林培育的现状及问题。介绍了西北地区自然及社会经济状况,分析了西北地区森林资源的现状与特点,总结了西北地区森林培育的基本经验与存在问题;认为西北地区森林培育问题,除了自然、历史原因外,主要原因是营林主体的积极性问题,文章通过西北地区营林主体积极性调查表结果分析,概括出影响营林主体积极性的四大因素,并且用市场失灵和政府失灵理论分析了这些因素形成的机理;本章为构建森林培育激励机制指明了目的和方向,在全文中具有承上启下的作用;第四章,西北地区森林培育的林权流转机制。市场机制是森林培育激励机制的基石。针对森林产权残缺和缺乏流转机制的问题,把市场机制引入森林培育行为之中。论述了森林产权流转的意义;研究了森林产权制度创新的内容;阐述了森林资产的价值机制;总结了林权流转的类型与形式,提出了林权流转按主体分类的10种类型;阐述了林权流转的原则和林权流转中的林木管护形式;提出了生态公益林市场化的思路。第五章,西北地区森林培育主体利益保障机制。森林具有公共品或准公共品特性,其培育具有外部性,需要国家和社会对森林培育予以生态效益补偿和实行优惠的林业税费政策,森林培育是在大自然中进行且培育周期长,因此,自然风险和市场风险大,需要森林保险,而我国现有的森林生态效益补偿政策、林业税费政策和森林保险政策还不
王锋[6]（2005）在《中国农村税费改革分析研究》文中研究表明农村税费改革是我国在农村推行土地改革、实行家庭承包联产责任制之后的又一重大改革,改革的目的是要建立农民增收减负的长效机制,从而实现城乡经济社会协调发展。作为一场涉及到全社会成员的利益分配关系调整的深刻社会变革,农村税费改革被称为中国农村“第三次革命”,也引起了不少学者对改革进程和前途的关注。以往的研究大多是假设在维持现有税费制度格局基础上如何完善,思路多局限在政策设计者指定的框架内,而且大多研究仅限于对税费改革的试点阶段的成绩概括或者做法详细列举。多数学者在研究中往往追求理论翻新,就负担而说负担,最终当然无法解决负担问题。本文在研究中高度概括以往的研究情况,紧密结合中央关于“三农”的最新指导思想,以科学发展观和“五个统筹”、“两个趋向”等作为理论基础,采用理论与实证相结合的方法,将研究核心放在如何解决配套改革阶段遇到的或可能遇到的问题,更注重从宏观制度层面提出解决方案,在一定程度上体现出理论与实践研究的前瞻性。全文由导论、五章主体内容和余论七个部分构成。 第一章、导论。首先阐述了本研究的背景、目的、意义。其次,就国内外有关税收、农民负担、农村税费改革等相关内容,作了较为详细的归纳和概述。最后,就本文的研究思路、方法以及本研究的创新作了说明。 第二章、中国封建社会农民负担和税费改革分析研究。本章通过纵向比较,主要探讨了封建社会农民负担和王朝存亡的关系,分析考察了历史上典型的税费改革,为推动今天农村税费改革提供重要参考。 第三章、国外涉农税收制度分析研究。本章通过横向比较,主要探讨了国外涉农税收制度的制度的特点:“使用者付费原则”或“直接受益原则”、一般不单独设立农业税,主体税种中或其他相关税种中给与农业一定优惠,有的表现为直接给予轻税政策,或者在统一的税率下实行大量的税收优惠政策、对农业进行保护,给予农民以直接补贴。为我国解决农民负担问题,促进农村税费改革深化提供一定借鉴。 第四章、我国农民负担问题分析研究。本章主要通过重新界定农民负担含义、详细分析我国农民负担问题产生背景、农民负担构成及其特点、成因、危害等,指出农民负担沉重的根源所在:以分税制为代表的现行财政体制弊端和以“食之者众、生之者寡”为特点的现行行政管理体制弊端结合,导致基层政府在人员机构膨胀的同时陷入了“吃饭财政”的困境,导致了税外收费的“三乱”产生,是加重农民负担的直接制度原因。从更深层次考虑,农民负担过重是我国重城轻乡、重工轻农、城乡分隔的“二元经济”和二元社会的产物,是政府推行剥夺农业、偏向城市的歧视性国民收入分配政策的必然
巴志鹏[7]（2005）在《土地家庭承包制下的农民负担问题研究》文中认为20 世纪 80 年代末以后,我国农民负担渐趋沉重。农民负担过重,损害了广大农民的物质利益和民主权利,严重挫伤了农民的生产积极性,也影响了农村社会的稳定。当前,我国广大农村正在积极进行旨在减轻农民负担的农村税费改革。解决农民负担过重问题不是一蹴而就的,也不是一劳永逸的,在改革中会不断产生新问题。所以,对土地家庭承包制下农民负担问题进行深入研究,了解农民过重负担产生的原因、演变的规律,并积极探索减轻农民负担的新途径,具有特别重大的现实意义。 本篇论文除了导言和结语之外,共分 8 章。第一章是对中国历史上农民负担问题进行回顾。在封建社会和半殖民地半封建社会,占人口绝大多数的农民饱受封建地租、徭役、兵役等沉重负担之苦。即使在中华人民共和国成立以后相当长的时期,农民负担问题仍然未得到很好的解决。农民负担过重问题,是历代政权更迭的主要导火索之一。 第二章写土地家庭承包制下我国农民的负担状况,从整体上介绍 20 世纪 80年代以来我国农民诸多负担的全貌和演变情况。中共十一届三中全会之后,土地家庭承包制的实施极大地激发了广大农民的生产积极性。然而,新的土地经营模式也使得农民负担问题逐步显现,20 世纪 80 年代末以后,农民的税内税外负担到了难以承受的程度,农民负担遂演变成一个重大的经济、政治和社会问题。 第三章剖析农民负担过重带来的不良后果。农民负担过重,不但影响了农民生活水平的提高,而且影响他们生产和再生产的能力。农民收入低,负担重,广大农村市场就启动不起来,整个国民经济的发展就会乏力。农民负担过重问题导致农村干群关系紧张,因农民负担引发的群体事件时有发生,对社会稳定构成了威胁。 第四章分析对土地家庭承包制下农民负担过重的经济、政治原因。农业税制的缺陷和弊端、分税制的不完善、乡镇机构臃肿人员过多等等都对农民负担造成很大影响,但农民负担过重的最根本原因在于二元经济社会结构。 第五章写中国共产党减轻农民负担的种种努力。20 世纪 80 年代中期以来,中共中央、国务院和相关部委制订了一系列政策和法规要求切实减轻农民负担。
吴潇潇[8]（2004）在《林业税费：制度、影响、趋势》文中认为林业是国民经济发展的重要物质基础。林业对国民经济的资本贡献主要表现在两个方面：一是国有林业企业上缴国家财政的各种利税；一是乡村集体林场、农户及各种林业经营实体通过林产品的生产和销售上缴给中央和地方财政的税收。目前我国的林业税收制度不尽合理、税费负担过重，制约了林业可持续发展，阻碍着林业经济体制改革。所以，税收体制要改革，要构建科学合理的林业税费体系。 本文运用规范研究和实证分析的方法，以中国南方集体林区为对象，在对我国林业税费变化和发展历程研究的基础上，借鉴国外部分林业发达国家的林业税费政策，比较了我国与这些国家在林业税费政策之间的差异，分析了我国现行林业税费存在的主要问题，以及林业税费对森林资源、林业生产者、政府、木材经销商等行为的影响，同时对林业税费问题的成因和林业税费改革的趋势做出了分析和判断。 研究的基本结论是： 1．在对我国与国外一些林业发达国家的林业税费制度的对比中，我们发现在林业税收制度设计中比较明显的差异在于：1)我国是以产品税为主体的国家税制体系，而以日本、美国等为代表的一些林业发达国家都是以所得税为主体的；2)诸多的林业发达国家都给予林业以很多优惠及扶持政策，而我国对林业投入不足，也没有给予足够的扶持，反而存在很高的林业税费。 2．我国林业税费存在的主要问题是：1)征管不规范；2)收费多而乱；3)扶持、优惠政策不够等。显然我们要改革现有的林业税费政策，要努力达到林业产业的最佳税率点，使林业产业上缴的税收量适度、合理。 3．林业税费的改革不但会影响森林资源的数量和质量，还会对政府部门及林农、木材经销商造成影响。 4．目前正在进行的农村税费改革，要逐步调整及取消农业特产税，已经直接影响了林业税费，降低了林业的主要税种。为了使林业税费改革能够得以顺利进行，则必须完善林业部门中公共财政支出体系，压缩林业部门的人员编制，建立规范的林业转移支付制度的改革措施。 5．经研究分析，笔者认为在林业税费改革中，应注意以下几个问题：1)降低林业税率，避免重复征税；2)减少税费种类，简化征收程序，规范税费的收取；3)完善林业“两金一费”的征管工作；4)做好其他配套的改革；5)在逐步取消农业特产税的过程中，防止乱收费现象的再现。
陈桂棣,春桃[9]（2003）在《中国农民调查》文中指出为自己哭泣,我们感慨。为他人哭泣,我们感动。为农民哭泣,我们感谢。多少年如一日为中国农民哭泣,我们感奋。作家陈桂棣夫妇,耗时三年,访遍安徽乡村,收集的材料和废弃的手稿,几近等身。其中艰难曲折,难以想象。听他俩哭述农民的命运,我们收获的不仅是眼泪。
董莉莉[10]（2004）在《政府与农民之间的“博弈” ——对我国农民负担问题的社会学思考》文中指出农民负担是具有农村户口的公民无偿向国家、集体和社会提供的剩余价值的总和，包括费用、劳务和产品三种形式，是农民生产成果社会再分配的重要组成部分。在我国农民负担问题是一个“厚积而薄发”的社会问题。随着我国加入WTO和进入全面建设小康社会的发展新阶段，"三农"问题的现实严峻性和极端重要性日益凸现。如何破解“三农”难题也成为党的十六届三中全会的重要议题。农民负担过重问题的本身是社会冲突，是政府与农民之间围绕农业税收、农业利益展开“博弈”的结果。该问题的形成，与政府同农民之间不平等交易秩序中事实存在的非均等交换有着密切关系。博弈论以其理性假设及其认为决策主体之间的决策彼此依赖的观点而日益受到人们的关注和青睐。它首先在经济学中得到系统阐述和运用，但是它与社会学中的功利主义观点——具体来说是与理性理论中的社会交换理论和起源于政治学也应用于社会学的公共选择理论 “不谋而合”，相互贯通、借鉴、融合。本文从社会学角度出发，尝试应用博弈论对农民负担问题做出探讨。“三农”问题有深刻的社会根源。其原因流程是：制度基础——行为抉择——结构设置——运行绩效。因此，"三农"问题发展到如此严重的地步，从根源上讲，是由于制度创新的弱化，以及由此引起的政策效应递减。制度因素中最根本的是我国的二元结构式的社会设置，这是人为政策的结果。而使我国社会长期以来对农民问题上出现指导思想偏差的因素则有两个：因素之一是我国两千年封建社会里“愚民”的政策传统和思想遗留；因素之二在于对苏联模式的简单仿效，而马克思主义中对农民问题的思想偏差也毫无保留地被应用于我国的社会主义建设实践中。政府与农民之间的博弈在中国将经历潜伏期、凸现期、炽热期、缓和期四个阶段。政府与农民之间的博弈属于不完全信息动态博弈。由于博弈双方的地位不同，二者之间的博弈实际上是一个强权博弈。政府与农民在权力分配、信息、组织化程度和交易费用方面都存在不对称现象。在双方博弈之初，拥有权力的<WP=3>一方——政府就利用手中的强权设下了有利于自身的交易秩序（社会设置体系）。这是农民博弈“失败”的制度根源，也是后期博弈的环境基础。农民负担是人类历史进程中客观存在的社会现象，是社会分工与合作过程中，农民与其他社会群体交换劳动成果所伴生的一种利益失衡的结果。政府在其中只是起调度作用，但是这一作用是人类社会发展所必需的。然而在当前社会设置的约束下，政府行为渐行渐远，发生扭曲，地方政府在运行中成为专政机关而不是为人民服务的机构。政府行为的 “异化”既是政府对社会的偏离也是社会对农民的偏离。由此，政府与农民之间的博弈成为畸形博弈。解决农民问题的根本在于制度创新，实现制度的变迁（不管是强制性还是诱致性的），为减负提供长久而有效的激励机制。此外，政府改革是农民减负运动中的关键之一，经济发展是前提和保证。针对我国农业属于弱质产业、农民处于极度弱势地位的事实，还应逐步建立社会安全阀制度，并尽快培育具有现代素质的农民。解决农民负担问题是一个持久的过程，我们需要有打持久战的思想准备。但是从另一方面看，这一问题由于长期积累，矛盾相当尖锐，解决这一问题又是刻不容缓的。减轻农民负担是一项复杂的改革，涉及面广，矛盾较多，牵一发而动全身，稍有不慎，就可能引发新的矛盾，因此减轻农民负担工作成为一项宏大的系统工程。我们既要考虑一些更全面、更深刻、更着眼于大局的综合性配套措施，也要做针对性的对策思考。标本兼治，才能控制住农民负担的总水平，保证农业经济发展、农民生活改善和农村社会稳定。
二、改革农业特产税征收环节的几种设想（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、改革农业特产税征收环节的几种设想（论文提纲范文）
（1）工业化进程中的农业税收制度研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 导论 |
| 1.1 问题的提出 |
| 1.2 相关研究综述 |
| 1.3 研究方法与结构安排 |
| 1.4 研究结论及有待深入研究的问题 |
| 2 农业社会的农业经济与农业税收制度 |
| 2.1 农业社会的基本特点 |
| 2.2 西方农业社会的农业经济与农业税收制度 |
| 2.2.1 西方农业社会的农业经济 |
| 2.2.2 西方农业社会的农业税收制度 |
| 2.3 中国农业社会的农业经济与农业税收制度 |
| 2.3.1 中国农业社会的农业经济 |
| 2.3.2 中国农业社会的农业税收制度 |
| 3 发达国家工业化进程中的农业经济与农业税收制度 |
| 3.1 发达国家的工业化进程 |
| 3.1.1 工业化必然趋势 |
| 3.1.2 发达国家工业化的确立 |
| 3.2 发达国家工业化对农业经济的影响 |
| 3.2.1 促进土地集中,实现土地制度变革 |
| 3.2.2 实现农业剩余劳动力转移,加快城市化进程的进程 |
| 3.2.3 形成大农场与中小农场并存格局,优化农业组织结构 |
| 3.3 发达国家工业化进程中的农业税收制度 |
| 3.3.1 工业化前期的农业税收制度 |
| 3.3.2 工业化中期的农业税收制度 |
| 3.3.3 工业化后期的农业税收制度 |
| 3.4 现代工业化国家的农业税收制度 |
| 3.4.1 工业化国家的界定 |
| 3.4.2 现代工业化国家的农业经济 |
| 3.4.3 现代工业化国家的农业税收制度 |
| 3.5 工业化进程中农业税收制度演变的规律性 |
| 4 中国的工业化进程与农业经济、农业税收制度 |
| 4.1 中国的工业化进程 |
| 4.1.1 早期工业化阶段 |
| 4.1.2 社会主义初期工业化阶段 |
| 4.1.3 改革开放后的工业化阶段 |
| 4.2 中国工业化进程对农业经济的影响 |
| 4.2.1 推动了农村土地制度改革 |
| 4.2.2 推动了农业的产业化经营 |
| 4.2.3 促进了农业剩余劳动力的转移 |
| 4.2.4 农业产值占GDP的比重不断下降 |
| 4.2.5 农业就业人口的比重逐渐下降 |
| 4.2.6 城镇化水平逐步提高 |
| 4.3 中国工业化进程中的农业税收制度 |
| 4.3.1 中国近代农业税收制度 |
| 4.3.2 建国后至1978年的农业税收制度 |
| 4.3.3 改革开放后农业税制度的调整 |
| 4.3.4 农村税费改革从启动到全面推进 |
| 4.3.5 2005年以来农业税收制度：全面取消农业税 |
| 5 中国现行农业税收制度分析 |
| 5.1 现行农业税收制度的基本特征 |
| 5.2 现行农业税收制度的主要问题 |
| 5.2.1 收入原则分析 |
| 5.2.2 公平原则分析 |
| 5.2.3 效率原则分析 |
| 6 中国农业税收制度发展方向 |
| 6.1 中国现代农业发展前景 |
| 6.1.1 保护农民土地权益 |
| 6.1.2 农业产业化经营 |
| 6.1.3 发展农产品加工业 |
| 6.1.4 发展农村第三产业 |
| 6.1.5 农业剩余劳动力的安置和转移 |
| 6.2 中国现代农业税收制度的基本框架：理论基础 |
| 6.2.1 国家参与农业收入分配的基本形式 |
| 6.2.2 价格分配分析 |
| 6.2.3 收费分析 |
| 6.2.4 地租分析 |
| 6.2.5 税收分析 |
| 6.3 中国现代农业税收制度的基本框架：税种设置 |
| 6.3.1 农业财产税 |
| 6.3.2 农业产品税 |
| 6.3.3 农业所得税 |
| 6.4 中国现代农业税收制度的建立：应当遵循的原则与阶段性 |
| 6.4.1 应当遵循的基本原则 |
| 6.4.2 应当经历的基本阶段 |
| 6.5 中国现代农业税收制度的建立：应当进行的配套改革 |
| 6.5.1 农村乡镇机构改革 |
| 6.5.2 县乡财政管理体制建设 |
| 6.5.3 进行农村教育体制改革和教育布局的调整 |
| 6.5.4 完善农村公共服务供给制度 |
| 附录 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（2）国家政策在农村的实践过程和逻辑 ——以农业特产税征收为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 问题的提出——"政策不好还是干部不好" |
| 1 基本理论和研究方法 |
| 1.1 基本理论 |
| 1.2 文献综述和研究对象 |
| 2 农业特产税收缴的结构背景 |
| 2.1 "分税制+财政包干"——县乡财政背景 |
| 2.2 农业特产税的政策规定 |
| 3 农业特产税征收的基础条件 |
| 3.1 乡镇对村级精英的控制 |
| 3.2 农业特产税征收的重要逻辑起点——"农业产业结构调整" |
| 4 征收农业特产税的策略与逻辑 |
| 4.1 税费平摊——不可缺少的监控手段 |
| 4.2 农业特产税征收的过程与技术手段 |
| 4.3 "上清下不清"——税收缺口的处理 |
| 5 基层干部的实践逻辑——"名实分离"的理解方式 |
| 5.1 "文本"的表述 |
| 5.2 "变通"的逻辑 |
| 6 对基层政权的合法性的讨论 |
| 6.1 日常的反抗 |
| 6.2 寻求"上面的光" |
| 7 结论 |
| 后记 |
| 参考文献 |
| 附录1 D镇二00三年度减轻农民负担工作责任书 |
| 附录2 D镇2000年统筹税收任务 |
| 附录3 D镇2001年黄烟生产考核办法 |
| 附录4 中共D镇党委、镇人民政府其他文件 |
（3）烟叶专卖品的市场化改革及政策调整取向（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 国内外市场化研究现状 |
| 1.2.1 中国经济体制的市场化改革 |
| 1.2.2 中国农产品市场体制进程 |
| 1.3 国内外烟叶经济研究 |
| 1.3.1 我国烟叶经济政策 |
| 1.3.2 国外烟叶经济政策 |
| 1.4 研究目标及拟解决的问题 |
| 1.5 研究的逻辑思路和技术路线 |
| 1.6 资料来源 |
| 1.7 本研究的特色与创新之处 |
| 第二章 政府管制理论及烟草专卖体制的实施 |
| 2.1 政府管制的定义 |
| 2.2 政府管制的历史考察 |
| 2.2.1 大工业时代的管制更替 |
| 2.2.2 现代管制确立和扩张 |
| 2.2.3 以私有化为导向的放松管制 |
| 2.2.4 引入竞争的管制改革 |
| 2.2.5 当代管制的发展趋势 |
| 2.3 政府管制理论 |
| 2.3.1 政府管制的公共利益论 |
| 2.3.2 政府管制的俘获理论 |
| 2.3.3 政府管制的理论模型 |
| 2.3.4 政府管制的其他理论 |
| 2.4 政府管制的模式 |
| 2.4.1 许可证制度 |
| 2.4.2 价格管制 |
| 2.5 烟草政府管制背景及实施 |
| 2.6 小结 |
| 第三章 专卖管制的烟叶市场运行分析 |
| 3.1 我国烟叶生产的SCP分析 |
| 3.1.1 市场结构分析 |
| 3.1.2 市场行为分析 |
| 3.1.3 市场绩效分析 |
| 3.2 烟叶运行的市场化探索 |
| 3.2.1 烟叶市场化主要体现对市场需求的适应 |
| 3.2.2 烟叶市场化探索在不断延伸 |
| 3.2.3 烟叶市场化进程中的主要问题 |
| 3.3 烟叶运行的市场化主要特征 |
| 3.4 烟叶经济运行面临的问题 |
| 3.4.1 政府管制下计划额度分配与烟农市场化生产主体地位不适应 |
| 3.4.2 烟叶收购价格的僵硬性导致烟叶生产始终处于被动地位 |
| 3.4.3 烟叶市场主体地位不明确 |
| 3.4.4 烟叶税制改革带来了新问题 |
| 3.4.5 烟农收入偏低 |
| 3.5 小结 |
| 第四章 烟叶管理体制的市场化改革方向 |
| 4.1 制度变革方式 |
| 4.1.1 制度变革回顾 |
| 4.1.2 制度变革的前提条件 |
| 4.1.3 专卖制度不适应性及其争论 |
| 4.2 烟叶管理体制的国际比较 |
| 4.2.1 国外各主产国的烟叶生产与流通体制 |
| 4.2.2 从国际比较中看我国烟叶管理体制的改革 |
| 4.3 烟草专卖的渐进式改革 |
| 4.4 深化改革:建立市场—计划型的内圆外方的烟叶运行体制 |
| 4.5 小结 |
| 第五章 烟叶管理模式和运行机制的总体设计 |
| 5.1 重塑烟草行业的市场主体 |
| 5.1.1 地方市场分割成因与烟草专卖制度下的市场 |
| 5.1.2 烟草行业现行工商管理体制改革进程 |
| 5.1.3 重塑市场竞争主体推动全国烟草统一市场的形成 |
| 5.2 建立严格的市场-计划型烟叶管理体制 |
| 5.3 建立全国统一的烟叶资源大市场 |
| 5.4 重塑烟叶生产经营主体 |
| 5.4.1 确立地市级烟草公司的烟叶生产经营主体地位 |
| 5.4.2 健全合同制，确立烟农的烟叶生产主体地位 |
| 5.5 建立协调一致的工商互动机制 |
| 5.6 小结 |
| 第六章 烟叶价格政策调整机制 |
| 6.1 烟叶价格基本情况 |
| 6.1.1 烟叶收购价 |
| 6.1.2 烟叶调拨价 |
| 6.2 烟叶定价的国际比较 |
| 6.3 不同农产品价格形成的比较 |
| 6.4 烟叶收购价格应继续实行国家干预政策 |
| 6.5 烟叶调拨价加快市场化步伐 |
| 6.6 小结 |
| 第七章 烟叶税制改革的经济分析 |
| 7.1 我国税收制度现状及改革思路 |
| 7.1.1 我国现行税制体系及税收现状 |
| 7.1.2 分步实施税收制度改革的基本思路 |
| 7.1.3 涉及烟草行业的税收制度 |
| 7.2 烟叶税改革对烟叶的影响 |
| 7.2.1 烟叶税的演变过程 |
| 7.2.2 烟叶农特产税的影响 |
| 7.2.3 取消农特税的经济学分析 |
| 7.3 烟叶农业特产税改革政策思考 |
| 7.4 小结 |
| 第八章 烟叶的支持政策分析 |
| 8.1 强化政府管制 |
| 8.1.1 坚持控制总量的目标，严格执行国家计划 |
| 8.1.2 完善烟叶收购合同制，建立政府管制的良好模式 |
| 8.2 推进烟叶市场体系建设 |
| 8.2.1 优化资源配置，实现市场的主导作用 |
| 8.2.2 建立烟叶生产市场化的组织方式和运行机制 |
| 8.2.3 积极推进烟叶保险 |
| 8.2.4 提高专业化、社会化服务水平 |
| 8.3 建立烟叶生产的规范化管理手段 |
| 8.3.1 建立基本烟田保护制度，加强烟田基础设施建设 |
| 8.3.2 积极推进烟叶生产规范化、标准化，建立烟叶质量保证制度 |
| 8.4 建立高素质的烟叶技术推广队伍和新型烟农队伍 |
| 8.4.1 加强烟叶基层队伍建设 |
| 8.4.2 加强烟农队伍建设 |
| 8.5 合理界定地市级公司、县级烟草部门和基层站(点)的职能 |
| 8.6 小结 |
| 第九章 结论与政策性建议 |
| 9.1 结论 |
| 9.2 政策性建议 |
| 9.2.1 改革的方向和目标 |
| 9.2.2 烟叶价格改革 |
| 9.2.3 烟叶税制改革 |
| 9.2.4 专卖体制烟叶市场化平稳发展的具体措施 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 作者简历 |
（4）“财政下乡”：农村基层政府财政合法性问题研究 ——对我国乡镇财政设立以来刘乡的调查与思考（论文提纲范文）
| 内容摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 一、研究的缘由和选题的意义 |
| 1、对农村调研实践经历的感悟 |
| 2、理论依据及其价值 |
| 3、现实关怀及其意义 |
| 二、"财政下乡":本项选题的客观依据 |
| 三、相关研究成果的梳理 |
| 四、分析工具和主要概念 |
| 1、唯物史观和马克思主义政治学的经济分析法 |
| 2、财政合法性及其与政治合法性的辩证关系:一个具体的分析工具 |
| 五、研究方法 |
| 六、本项研究的特色和创新 |
| 七、论文叙述结构 |
| 第一章 个案乡概况及其类型特点 |
| 一、个案乡所在的县域概况 |
| 1、自然地理概况 |
| 2、社会经济概况 |
| 3、农民生产和生活状况 |
| 二、个案乡概况 |
| 1、刘乡自然地理概况 |
| 2、刘乡社会经济概况 |
| 3、乡村治理体系 |
| 三、个案乡的类型特点 |
| 1、刘乡所属的经济类型特点 |
| 2、刘乡的社会文化特点 |
| 3、刘乡的政治控制特点 |
| 第二章 从集中型财政到"分灶吃饭":乡镇财政的建立及其早期运行特点(1984-1988) |
| 一、集中型财政的建立及其沿革 |
| 1、我国集中型财政的建立 |
| 2、集中型财政的演变 |
| 3、国家对农产品的统购统销制度 |
| 4、我国集中型财政的经济和政治基础 |
| 5、集中型财政之下的平原县财政 |
| 二、集中型财政制度下的农村人民公社分配关系 |
| 1、农村人民公社化运动 |
| 2、农村人民公社的分配关系 |
| 3、公社分配制度的特点 |
| 4、刘公社的分配状况 |
| 5、刘公社的征购派购任务 |
| 6、对公社财政合法性的认识 |
| 三、集中型财政的变革与"财政下乡" |
| 1、从集中型财政到分级包干型财政 |
| 2、"财政下乡":我国乡镇财政的建立 |
| 四、刘乡财政的早期发展 |
| 1、统收统支:"财政下乡"之初乡镇财政的特点(1984-1985) |
| 2、"分灶吃饭":乡镇财政发展的走向(1986-1988) |
| 3、"土地承包费":对集体提留的新解释 |
| 4、刘乡早期财政的特点 |
| 第三章 失去平衡的财政关系:财力上收、事权下移和乡镇财政收入的快速增加(1989-1994) |
| 一、乡镇金库的建立及其意义 |
| 1、刘乡金库的建立 |
| 2、乡镇金库建立的意义 |
| 二、县对乡镇财政管理体制的调整与乡镇财政的弱势地位 |
| 1、财政体制的内部调整 |
| 2、财政管理体制的更替 |
| 3、财政管理体制调整对乡镇财政的影响 |
| 三、县财政对乡镇财政资金的直接抽取 |
| 1、县财政提取的各种"基金" |
| 2、临时性集资 |
| 四、事权下移 |
| 1、镇管理体制改革与事权下移 |
| 2、乡管理体制改革及其对乡镇财政的影响 |
| 五、乡镇自筹资金的快速增长趋势与5%的限额规定 |
| 1、经常性的乡镇集体提留 |
| 2、5%的限额规定 |
| 3、乡镇范围内的临时性资金提取 |
| 六、乡镇预算外财政的扩张 |
| 1、划生育"三费一款" |
| 2、土地管理部门的收费与罚款 |
| 3、乡组织预算外收入的其它尝试 |
| 七、乡镇财政收支管理体制与运行机制的特点 |
| 1、收支管理体制的特点 |
| 2、政运行机制的特点 |
| 八、由乡镇财政所引发的社会冲突 |
| 第四章 监督缺失之下的财政膨胀:乡镇财力的畸形增长与乡镇财政的合法性危机(1995-1998) |
| 一、对乡镇财政监督的缺失 |
| 1、来自上级的财政监督 |
| 2、来自同级人大的监督 |
| 3、自下而上的监督 |
| 二、监督缺失之下的乡镇财力的畸形增长 |
| 1、自筹收入的快速膨胀 |
| 2、预算外收入居高不下 |
| 3、预算内收入的增长 |
| 4、颠倒的财政收入结构 |
| 三、农民家户经济及其税费负担 |
| 四、财源培养与乡镇政府的经济功能 |
| 五、财政汲取机制、措施及其与国家政策的偏离 |
| 1、税费任务的分配机制 |
| 2、政府职能部门继续实行"分灶吃饭"的财政管理办法 |
| 3、"放水养鱼" |
| 4、不合理摊派与超标准收费 |
| 5、强化对村干部的控制 |
| 6、利用其他社会关系资源 |
| 7、运用暴力手段征收 |
| 8、运用法律手段促进税费征收 |
| 六、监督缺失之下的乡镇财政支出 |
| 1、财政支出结构存在的问题 |
| 2、财政支出中的腐败现象 |
| 3、财政支出管理中存在的其他主要问题 |
| 七、乡镇财政合法性危机的增长 |
| 1、"清欠"成为重要的财政话语 |
| 2、财政征收成本明显增加 |
| 3、税费征收频繁,持续时间长 |
| 4、在税费征收中,乡政府走到了冲突的前台 |
| 5、因财务和农民负担引发的集体上访案件增加 |
| 第五章 农民的经济承受力与政府的政治承受力:乡镇财力增长的双重限度(1999-2001) |
| 一、乡镇财力的增长与农民的经济承受力 |
| 1、农民收入增长速度变缓 |
| 2、乡镇财力增长与农民的经济承受力的关系 |
| 二、乡镇财力的增长与政府的政治承受力 |
| 1、世纪之交的农村基层政府合法性 |
| 2、乡镇财力的增长与基层政府的政治承受力 |
| 三、双重约束之下的乡镇财政 |
| 1、村提留和乡统筹提取额有所下降并趋于稳定 |
| 2、面向全乡农民的各种税费征收任务依然居高不下 |
| 3、预算外收入相对稳定并略有增长 |
| 四、传统财政汲取方式的延续与强化 |
| 1、进一步强化对村干部的经济诱导和政治控制 |
| 2、强制性征收措施与依法清欠并用 |
| 3、"借严打东风" |
| 4、"买卖税款" |
| 5、《乡规民约》:罚款成为一种重要的财政汲取方式和乡村治理方式 |
| 五、对财政支出管理的不同解读 |
| 1、"一把手"对财政支出管理的理解 |
| 2、一般干部对财政支出的猜测 |
| 3、财政人员对财政支出管理的解读 |
| 六、乡镇财政合法性危机的扩散 |
| 1、从公众对政府及政府财政的态度和行为看 |
| 2、从政府组织财政收入的过程看 |
| 第六章 转型中的乡镇财政:农村税费改革及其主要缺失(2002-2005) |
| 一、农村税费改革的历史必然性 |
| 1、农村税费改革是我国社会发展的客观需要 |
| 2、农村税费改革的历史条件 |
| 二、刘乡税费改革的进程 |
| 1、第一阶段:"三取消、两调整、一改革"(2002-2003) |
| 2、第二阶段:农业税降点和对种粮农民直接补贴(2004) |
| 3、第三阶段:取消农业税并继续对种粮农民直接补贴(2005-) |
| 三、乡镇政府增加财政收入的内在冲动与措施 |
| 1、利用"一事一议"变相集资 |
| 2、政府职能部门的财政扩张 |
| 3、殡葬改革:新的财政增长点 |
| 4、违规集资的冲动 |
| 四、农村税费改革的效应 |
| 1、农村税费改革的经济效应 |
| 2、农村税费改革的社会政治效应 |
| 3、乡镇财政功能的相对萎缩 |
| 4、对农村工作的其他消极影响 |
| 五、乡镇财政收入结构的现代转型 |
| 1、从抽取到补给:农村财政经济政策的重大调整 |
| 2、乡镇财政收入结构的现代转型 |
| 六、农村税费改革的主要缺失 |
| 1、收入体制改革不彻底 |
| 2、政府职能部门的收支管理有待规范 |
| 3、财政支出管理改革基本未触及 |
| 4、县乡财政关系和财政管理体制有待改进 |
| 结论与讨论 |
| 一、本项研究的基本结论 |
| 1、乡镇财政具有相对独立性的特点 |
| 2、县乡财政关系和财政体制是制约乡镇财政发展的外在条件 |
| 3、农民负担状况是影响乡镇财政合法性和乡镇政府合法性的重要变量 |
| 4、财政治理体制和治理方式是影响乡镇财政合法性状况的决定性因素 |
| 5、农村税费改革提升了乡镇财政的合法性,但并未根本解决其合法性问题 |
| 二、进一步的讨论:根本确立我国农村基层政府财政合法性的核心方案 |
| 1、根本确立乡镇财政合法性的重要性 |
| 2、解决乡镇财政合法性的外部条件 |
| 3、解决乡镇财政合法性的核心问题 |
| 4、根本确立乡镇财政合法性的具体路径 |
| 主要参考文献 |
| 后记 |
（5）西北地区森林培育激励机制研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 导论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究的目的和意义 |
| 1.3 国内外研究综述 |
| 1.4 研究的思路和方法 |
| 1.5 创新之处 |
| 第二章 森林培育的过程及其经济学特性 |
| 2.1 森林资产及其经济学属性 |
| 2.2 森林培育的基本过程 |
| 2.3 森林培育的经济学特性 |
| 第三章 西北地区森林培育现状及问题 |
| 3.1 西北地区自然经济状况 |
| 3.2 西北地区森林资源现状及特点 |
| 3.3 西北地区森林培育的基本情况与存在问题 |
| 3.4 西北地区森林培育主体营林积极性及其影响因素 |
| 3.5 森林培育问题的制度根源 |
| 第四章 西北地区森林培育的林权流转机制 |
| 4.1 林权流转对森林培育的意义 |
| 4.2 森林培育中的林权制度创新 |
| 4.3 森林资产价值评估 |
| 4.4 林权流转及其类型 |
| 第五章 西北地区森林培育主体利益保障机制 |
| 5.1 森林培育中的生态效益补偿机制 |
| 5.2 森林培育税费激励机制 |
| 5.3 森林培育保险机制 |
| 第六章 西北地区森林培育投资激励机制 |
| 6.1 我国林业投资的历史回顾 |
| 6.2 我国林业投资的经验与问题 |
| 6.3 国外森林培育投资政策及其借鉴 |
| 6.4 西北地区森林培育投资机制创新 |
| 第七章 西北地区森林培育精神激励机制 |
| 7.1 重新认识和审视森林 |
| 7.2 森林培育精神激励的机理 |
| 7.3 西北地区森林培育精神激励机制创新 |
| 结束语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 作者简介 |
（6）中国农村税费改革分析研究（论文提纲范文）
| 第一章 导论 |
| 1.1 研究目的和意义 |
| 1.1.1 研究目的 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.1.1 亚当.斯密的税收理论 |
| 1.2.1.2 瓦格纳的税收理论 |
| 1.2.1.3 凯恩斯学派的税收理论 |
| 1.2.1.4 供应学派的减税理论 |
| 1.2.1.5 税收的最高三原则 |
| 1.2.1.6 马克思的“六项扣除”原则 |
| 1.2.1.7 公共产品与公共财政理论 |
| 1.2.1.8 制度变迁理论 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.2.2.1 “费改税”与减税的概述 |
| 1.2.2.3 对农村税费改革前试点模式研究 |
| 1.2.2.4 对现行农村税费改革的研究 |
| 1.2.2.5 对现行农村税费改革的配套改革研究 |
| 1.3 研究的方法及思路 |
| 1.4 研究的创新及拓展 |
| 第二章 中国封建社会农民负担和税费改革分析研究 |
| 2.1 封建社会的农民负担考察 |
| 2.2 封建社会的税费改革考察 |
| 2.2.1 两税法 |
| 2.2.2 一条鞭法 |
| 2.2.3 摊丁入亩 |
| 2.2.4 火耗归公 |
| 2.2.5 黄宗羲定律 |
| 2.3 本章小结:历史上农民负担和税费改革的借鉴 |
| 第三章 国外涉农税收制度分析研究 |
| 3.1 国外涉农税收制度特点 |
| 3.1.1 现在还征收农业税的国家的特点 |
| 3.1.2 现在不征收农业税的国家的特点 |
| 3.1.2.1 消除“身份性税收” |
| 3.1.2.2 给予农业一定的税收优惠 |
| 3.1.2.3 政府补贴农业 |
| 3.2 本章小结:国外涉农税收制度的借鉴 |
| 第四章 我国农民负担问题分析研究 |
| 4.1 研究农民负担的目的 |
| 4.2 对农民负担的重新界定 |
| 4.2.1 农民负担是一个历史的范畴 |
| 4.2.2 农民负担是一个综合的范畴 |
| 4.2.3 农民负担是一个公平的范畴 |
| 4.2.4 对农民负担的界定(定义) |
| 4.3 农民负担问题的提出及产生背景 |
| 4.3.1 农民负担问题的提出 |
| 4.3.2 农民负担问题产生的背景 |
| 4.3.2.1 农民收入增长缓慢和停滞 |
| 4.3.2.2 基层政府及部门、人员的膨胀 |
| 4.3.2.3 现行分税体制不完善 |
| 4.4 农民负担沉重的表现及原因分析 |
| 4.4.1 “头税”(含涉农各税) |
| 4.4.2 “二税(”三提五统) |
| 4.4.3 “三税”(行政事业性收费、政府性基金、集资、摊派、罚款等) |
| 4.4.4 “两工”负担 |
| 4.4.5 “暗税”(剪刀差) |
| 4.4.5.1 “剪刀差”的形成原因 |
| 4.4.5.2 “剪刀差”的严重危害 |
| 4.4.5.3 消除“剪刀差”的可行途径 |
| 第五章 农村税费改革试点和配套阶段有关问题分析研究 |
| 5.1 农村税费改革的开始和进展情况概述 |
| 5.2 对农村税费改革目标的探索和认识 |
| 5.2.1 对农村税费改革目标的探索 |
| 5.2.2 对农村税费改革目标的认识 |
| 5.2.2.1 对试点改革阶段目标的认识 |
| 5.2.2.2 对配套改革阶段目标的认识 |
| 5.3 对农村税费改革试点阶段分析和反思 |
| 5.3.1 单纯的“费改税”不能解决农民负担问题 |
| 5.3.2 农村税费改革的深层阻力分析 |
| 5.4 对巩固农村税费改革成果的有关问题的认识 |
| 5.4.1 对确保农民负担明显减轻、不反弹的认识 |
| 5.4.2 对农村公共产品提供和保障的认识 |
| 5.4.3 对取消农业税的认识 |
| 5.4.4 对WTO 框架下政府农业支持政策选择的认识 |
| 5.4.5 对制约我国农村劳动力转移的体制障碍的认识 |
| 5.4.6 以制度变迁破解农村税费改革中的难题 |
| 5.5 本章小结:对农村税费改革的回顾与分析 |
| 第六章 江苏省农村税费改革分析研究 |
| 6.1 江苏省农村税费改革开始、进展、成效 |
| 6.1.1 指导思想 |
| 6.1.2 改革思路 |
| 6.1.3 改革的目标 |
| 6.1.4 改革主要内容 |
| 6.1.5 改革成效 |
| 6.2 江苏省农村税费改革中存在的问题、难点及对策 |
| 6.2.1 税费改革中已经基本得到解决的问题 |
| 6.2.1.1 农民负担不平衡(农户和地区之间)和农业特产税征收难 |
| 6.2.1.2 一些地方“两工”负担依然很重 |
| 6.2.1.3 农业税征管方式的改革 |
| 6.2.1.4 妥善解决税改后村级运转难问题 |
| 6.2.2 配套改革阶段需要巩固成果和重点解决的问题 |
| 6.2.2.1 继续做好村级债务化解工作 |
| 6.2.2.2 继续深化农村义务教育管理体制改革 |
| 6.2.2.3 继续缓解乡镇财政困难和促进职能转变 |
| 6.2.2.4 继续完善“一事一议”筹资筹劳制度 |
| 6.3 对江苏省农村税费改革基层实践的调查研究 |
| 6.3.1 对徐州市农村税费改革的调查研究 |
| 6.3.2 对铜山县税费改革后农税征管难的调查研究 |
| 6.3.3 对沭阳县化解乡村债务的调查研究 |
| 6.3.4 对苏州市实行“一事一议”公平负担的调查研究 |
| 6.3.5 对涟水县调整完善农村义务教育管理体制的调查研究 |
| 6.3.6 农村税费改革后的民意调查及情况简析 |
| 6.3.6.1 税费改革后的民意调查情况 |
| 6.3.6.2 对民意调查情况的简要分析 |
| 6.4 本章小结:江苏省农村税费改革的实践与经验 |
| 第七章 余论 |
| 7.1 离开制度的框架无法理解农民负担 |
| 7.2 离开制度的变迁无法解决农民负担 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 作者简历 |
（7）土地家庭承包制下的农民负担问题研究（论文提纲范文）
| 导言 |
| 一、对土地家庭承包制下农民负担问题研究的重要意义 |
| 二、国内外关于土地家庭承包制下中国农民负担研究状况述评 |
| 三、本人博士学位论文选题研究的主要思路及框架结构 |
| 第一章 中国农民负担的历史回顾 |
| 一、秦汉时期的农民负担 |
| 二、隋唐时期的农民负担 |
| 三、宋元时期的农民负担 |
| 四、明清时期的农民负担 |
| 五、民国时期及革命根据地的农民负担 |
| 六、中华人民共和国成立后到改革开放前的农民负担 |
| 第二章 土地家庭承包制下我国农民负担的状况 |
| 一、土地家庭承包制与农民负担 |
| 二、土地家庭承包制下我国农民的农业各税负担 |
| 三、土地家庭承包制推行以后我国农民承担的税外负担 |
| 四、土地家庭承包制下农民负担发展的几个阶段 |
| 五、土地家庭承包制下农民负担的区域差别 |
| 第三章 土地家庭承包制下农民负担过重的现实危害 |
| 一、农民负担过重对农民生活和农业生产的影响 |
| 二、农民负担过重对扩大内需政策绩效的影响 |
| 三、农民负担过重对党和政府在农民心目中形象以及对农村和整个社会稳定的影响 |
| 第四章 土地家庭承包制下农民负担过重的症结 |
| 一、二元经济社会结构与我国农民负担 |
| 二、我国的农业税制与农民负担 |
| 三、分税制对我国农民负担的影响 |
| 四、乡镇行政、财政体制缺陷对农民负担的影响 |
| 第五章 新时期中国共产党减轻农民负担的实践 |
| 一、20 世纪80 年代和90 年代初期：制止“三乱”、规范农民负担 |
| 二、20 世纪90 年代中后期：遏制恶性案件发生，强化领导干部责任 |
| 三、世纪之交：费改税、理顺税费关系 |
| 第六章 中国共产党减轻农民负担实践的绩效分析 |
| 一、“三令五申”减农负绩效不佳现象分析 |
| 二、关于农村税费改革的思考 |
| 第七章 中国历史上及国外涉农税制借鉴 |
| 一、中国历史上的农业税制考察 |
| 二、我国历史上农业税制沿革的启示 |
| 三、国外涉农税制概述 |
| 四、它山之石，可以攻玉 |
| 第八章 解决农民负担问题的路径探讨 |
| 一、统筹城乡发展，早日完成从二元经济社会结构到一元经济社会结构的转变 |
| 二、乡镇机构改革：农村税费改革绕不过去的坎儿 |
| 三、增收是减负的关键一环：关于农民增收问题的思考 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（8）林业税费：制度、影响、趋势（论文提纲范文）
| 引言 |
| 第一章 我国林业税费历史变革 |
| 第一节 林业税收制度 |
| 第二节 现行林业主要税费 |
| 第二章 国外林业税费政策概况 |
| 第一节 美国林业税费政策 |
| 第二节 加拿大林业税费政策 |
| 第三节 新西兰林业税费政策 |
| 第四节 日本林业税费政策 |
| 第五节 法国林业税费政策 |
| 第三章 我国林业税费的状况及影响分析 |
| 第一节 我国现行林业税费存在的问题 |
| 第二节 林业税费问题的影响 |
| 第三节 林业税费问题的成因分析 |
| 第四章 林业税费改革的趋势分析 |
| 第一节 林业税费改革的必要性 |
| 第二节 林业税费改革的趋势分析 |
| 本文尚需进一步研究并应说明的问题 |
| 附件 林业税费征收标准与状况调查(福建省建瓯市) |
| 第一部分 建瓯市林业税费变化情况 |
| 第二部分 建瓯市林业税费变化情况分析 |
| 参考文献 |
（9）中国农民调查（论文提纲范文）
| 引言在现实与目标的夹缝中 |
| 第一章殉道者 |
| 1骚动的路营村 |
| 2案惊中央 |
| 第二章恶人治村 |
| 1一切,发生在五分钟内 |
| 2可怕的村霸 |
| 3悲剧还在延伸 |
| 4第四种权力,你在哪里 |
| 第三章漫漫上访路 |
| 1享受冷漠 |
| 2感受温差 |
| 3天高皇帝远 |
| 4上访有罪 |
| 5逼上梁山 |
| 第四章天平是怎样倾斜的 |
| 1怪圈 |
| 2税费如牛毛达标价更高 |
| 3龙多作旱 |
| 4城乡分治与马太效应 |
| 第五章弄虚作假之种种 |
| 1罕见的电报 |
| 2可敬的领导 |
| 3骗你没商量 |
| 4火爆三个月 |
| 第六章寻找出路 |
| 1税费改革第一人 |
| 2进了一回中南海 |
| 3两个县委扩大会 |
| 4冒出一个新兴镇 |
| 5墙内开花墙外香 |
| 第七章天降大任 |
| 1知音 |
| 2不争论,干给他们看 |
| 3改与不改就是不一样 |
| 4难忘阜阳会议 |
| 5报告进入最高决策层 |
| 6“十三号文件”诞生 |
| 7是非功过凭青史 |
| 8中国农民的福音 |
| 第八章破题 |
| 1迟到的“新闻” |
| 2两份“内参” |
| 3南极人的喜泪 |
| 4天下第一难题 |
| 5一号议案 |
| 6寄希望于安徽 |
| 第九章敢问路在何方 |
| 1市场不相信眼泪 |
| 2在辉煌与富足的背后 |
| 3小岗村的忧虑 |
| 4中国改革正在过大关 |
| 5跳出黄宗羲定律 |
| 并非尾声大幕正在拉开 |
（10）政府与农民之间的“博弈” ——对我国农民负担问题的社会学思考（论文提纲范文）
| 导言 |
| 0.1 现实社会体系：中国农民的社会地位及其命运 |
| 0.2 本文的研究基础 |
| 0.3 论文的基本思路与框架 |
| 第一章 研究的缘起与农民负担的含义 |
| 1.1 中国农民问题研究历史回顾 |
| 1.2 农民负担问题的界定 |
| 1.3 现阶段中国农民负担状况 |
| 1.4 入世后的中国农业生产、农村社会及农民生活 |
| 第二章 一个分析框架的应用 |
| 2.1 博弈论 |
| 2.2 博弈双方的地位差异 |
| 2.3 政府与农民博弈关系的发展阶段 |
| 2.4 不平等的交易秩序 |
| 2.5 畸形的博弈 |
| 第三章 实证分析 |
| 3.1 来自官方的公告及其学者的调查 |
| 3.2 农民负担过重的危害 |
| 3.3 科学看待农民负担现象 |
| 第四章 解决问题的思路 |
| 4.1 建立社会安全阀制度 |
| 4.2 制度创新是解决三农问题的根本 |
| 4.3 政府改革是解决农民问题的关键 |
| 4.4 发展经济是农民减负的根本保证9l |
| 4.5 积极培育现代农民 |
| 并非结论 减轻农民负担与全面建设小康社会 |
| 附录 |
| 参考文献 |
四、改革农业特产税征收环节的几种设想（论文参考文献）
- [1]工业化进程中的农业税收制度研究[D]. 郭慧丽. 东北财经大学, 2012(06)
- [2]国家政策在农村的实践过程和逻辑 ——以农业特产税征收为例[D]. 刘岳. 华中科技大学, 2010(11)
- [3]烟叶专卖品的市场化改革及政策调整取向[D]. 王现军. 中国农业科学院, 2007(06)
- [4]“财政下乡”：农村基层政府财政合法性问题研究 ——对我国乡镇财政设立以来刘乡的调查与思考[D]. 任宝玉. 华中师范大学, 2007(04)
- [5]西北地区森林培育激励机制研究[D]. 杨文杰. 西北农林科技大学, 2006(05)
- [6]中国农村税费改革分析研究[D]. 王锋. 西北农林科技大学, 2005(03)
- [7]土地家庭承包制下的农民负担问题研究[D]. 巴志鹏. 中共中央党校, 2005(05)
- [8]林业税费：制度、影响、趋势[D]. 吴潇潇. 南京林业大学, 2004(04)
- [9]中国农民调查[J]. 陈桂棣,春桃. 当代, 2003(06)
- [10]政府与农民之间的“博弈” ——对我国农民负担问题的社会学思考[D]. 董莉莉. 福州大学, 2004(03)