一、高效、规范、透明的“小政府”——对苏州工业园区“政府入世”的调查（论文文献综述）
刘洋[1]（2021）在《新时代高新区管理体制转型研究 ——基于对常州国家高新区（新北区）的分析》文中进行了进一步梳理高新技术产业开发区（以下简称高新区）作为一种经济功能区,是我国学习世界发达国家经济发展方面先进经验,结合中国具体国情进行体制设计的产物。作为国家体制改革和制度设计的科技特区,高新区的发展,关键在于其管理体制。作为新旧体制碰撞与改革创新之结果的现行管理体制,经过30年的探索和实践而形成,具有鲜明的中国特色,推动着高新区功能日益丰富完善,实现了承载的功能作用,带动了区域经济的快速发展,发挥了示范带动作用,成为了—种与经济发展、社会进步共生的经济、社会现象。但高新区现行管理体制也面临一些问题,存在着一些困境,不同程度地影响了高新区的发展。当前,我国高新区已逐渐进入由“政策驱动”向“体制驱动”的转型期,正面临着诸多机遇与挑战。新时代迫切需要高新区在新的时代背景和发展阶段中加强体制机制改革创新,推动管理体制转型,为高新区下一步发展提供制度保障和体制支撑。新时代,作为行政管理体制改革的一个组成部分,高新区管理体制转型已然在此背景下悄然发生。实践探索让现阶段的行政体制改革更加丰富多彩,一定程度也产生倒逼力量,引发我们的思索。而这种思索之逻辑起点是“为什么转”?就目前学术研究上的回应而言,要么聚焦于高新区的宏大叙事,要么沉迷于管理体制的细枝末节,却不能给我们系统而清晰的答案。因此,本文试图从新时代背景切入,框定高新区这一特殊对象,研析高新区管理体制,聚焦高新区管理体制转型的动态过程,以弥补高新区管理体制研究中的缺憾。全文沿着“为什么转、转什么、怎么转?”的脉络,围绕高新区管理体制这一特殊对象,确定研究的分析框架和整体脉络设计,梳理我国地方政府体制改革与高新区设立背景及沿革,研判高新区发展阶段,总结高新区特点。回答“为什么转?”的问题后,逻辑演绎的进程自然而然地延伸出“转什么?”。通过对个案常州国家高新区管理体制转型的描述分析和价值判断,发现可行性经验;通过对高新区和行政区管理体制的结构、功能、成效以及二者运行机制的深入对比、分析,结合案例研究得到一些启示;通过总结高新区管理体制的成就,分析存在的困境及成因,得到了“转什么?”的答案。在“怎么转?”的关键环节,通过对高新区管理体制转型的影响因素分析和变量提取,确定转型的目标和内容,并从新时代我国行政管理体制改革层面建构高新区管理体制转型的路径,以实现经济社会发展、增进人民福祉的最终目标。本文注重理论研究与实证分析,坚持宏观、中观、微观不同层面相结合,以政治学和行政管理学视角,用整体性政府理论、政府职能理论和治理理论作为理论研究工具,深入分析我国高新区的管理体制和运行机制,并进行归纳总结,在此基础上,针对现有管理体制存在的困境,探讨转型的目标、内容和路径,思路与方略,以期建立起—种适应市场经济发展和行政管理体制改革要求,反映高新区发展客观规律,符合高新区自身发展状况的管理体制,为我国高新区未来的持续健康发展和体制机制改革示范作用充分发挥提供有益参考与借鉴。
何瑶[2]（2020）在《淮安高新技术产业开发区招商引资政府推进对策研究》文中认为中国改革开放以来,各级政府积极开展招商引资活动,这对地方经济发展、产业融合、居民就业和城市基础建设等方面起到积极促进作用,因而招引项目规模和质量一直受到地方政府的高度重视。但由于当前经济下行压力加大,产业结构调整、政府履职方式不到等问题,地方政府在招商引资过程中也逐渐凸显出一些问题,原有的政府职能定位已经难以适应新的时代发展要求。本文以淮安高新技术产业开发区管委会的招商引资工作为例,通过政府经济职能、政府职能转变、招商引资等相关概念进行综合研究分析,运用文献研究法和实证研究法,论证政府职能转变的必要性,并归纳总结出淮安高新区管委会在转变职能过程中遇到的问题:政府职能定位失准、招商队伍良莠不齐、资源浪费现象严重、协调联动机制欠缺、业绩考核标准单一等;运用比较借鉴法和案例分析法,结合理论研究和工作实际找到切实可行的解决策略。针对政府因职能发挥产生偏差而影响招商引资工作效率及带来不良经济和社会影响的问题,政府可通过明确政府职能定位、优化人员组织结构、强化监督管理作用、健全协调推进职能四个方面来提升和保证招商引资工作的成效。最后总结出本文的研究成果希望在一定程度上能对招商引资工作中政府职能转型有所帮助。
徐长娟[3]（2020）在《泰安高新区招商引资问题及对策研究》文中提出我国的招商引资工作于改革开放后得到大力发展,实践证明,招商引资对于振兴地方经济、促进区域产业结构升级、增加就业、带动完善基础设施等具有重要的推动作用。自1988年我国建立第一家国家级高新区以来,各地政府便纷纷通过建设高新区的方式来加快区域经济发展,并把招商引资作为其主要工作,高新区取得的辉煌成就,招商引资功不可没。然而,随着我国市场经济体制的不断完善,我国经济发展进入新常态,“供给侧结构改革”、“新旧动能转换”等战略不断推进,高新区体制机制也全面推行改革,在此背景下,高新区传统的以政府为主导的招商引资模式逐渐暴露出诸多问题,难以适应新形势下对招商工作的要求。泰安高新区自筹建以来就高度重视招商引资工作,实践证明,以泰安高新区政府为主导的招商引资模式,对推动招商引资发展具有显着带动作用,并使园区取得了长足的发展,招商引资为泰安高新区和泰安市的经济发展做出了重要贡献。然而,在新形势新背景下,政府直接干预招商活动同样带来不少弊端,致使招商引资工作面临发展瓶颈:招商引资难度越来越大、招商引资优惠政策逐步弱化、各开发区之间竞争形势日益严峻等。研究如何顺应市场化招商的趋势,如何发挥自身优势、转变政府职能、适应改革发展要求,对于实现高新区经济社会健康、有序发展具有重要指导意义。本文首先采用文献研究法,总结了国内外有关招商引资的理论、文献,再以泰安高新区为研究对象,分析了招商引资的发展现状和发展机遇,总结出招商引资目前存在的问题及成因,本文认为,高新区招商引资工作存在诸多问题的原因,可归纳为政府职能的错位、越位和缺位三方面。泰安高新区目前正处于体制机制改革的重要阶段,改革对转变政府职能是机遇,对招商引资而言具有多方面的有利影响,因此在体制机制改革背景下,本文提出了改革后高新区政府部门开展招商引资的正确做法,应该在制定招商政策、优化招商环境、培育招商主体、培养招商人才以及规划招商产业等方面下功夫。只有改变以往全能型政府的角色,改变“大包大揽”的形象,彻底转变政府职能,才能引领泰安高新区招商引资工作再上新台阶。
奚凌[4]（2020）在《县域经济开发区管理问题研究 ——以南陵经济开发区为例》文中认为开发区作为我国改革开放以来推动各地经济发展的先行军和试验田,为国民经济的发展做出了突出贡献。伴随经济全球化的加速发展以及国内市场经济体制改革的不断深化,开发区不再仅仅是地区产业集聚的主阵地、科技创新的主载体,而且承载着促进地区经济发展的功能和使命,并且逐渐成为经济发展的新增长极。县域经济开发区,作为我国开发区群体中数量最多、分布最广泛的一类开发区,是各地区经济高质量发展的重要支撑,关乎富民强县、社会稳定和基层社会发展。随着开发区原有的政策优势逐渐减弱、体制机制与经济社会发展的矛盾日益凸显,作为县域经济发展与城镇化进程中重要发力点和发展支撑点的县域经济开发区正面临着更大挑战。如何顺应未来趋势发展、打破体制机制桎梏、激发经济发展活力是摆在县域经济开发区面前的难题。因此,研究县域经济开发区管理问题意义重大,只有结合开发区的实际情况,破除体制机制的弊端,才能更好地保障开发区良性、健康的发展势头,推动区域经济更优质更持续更和谐的发展。南陵经济开发区设立于2000年9月,但长久以来,管理体制不顺、管理机制不完善等问题一直困扰着南陵经济开发区,制约着开发区的进一步发展。本文以县域经济开发区-南陵经济开发区为研究对象,通过实地调查研究分析南陵经济开发区管理方面存在的问题,提出如何进一步完善开发区管理制度,打破开发区发展桎梏,推动地方经济发展的建议。本文通过收集整理开发区管理有关理论以及专家学者对开发区管理问题的研究成果,实地调查南陵经济开发区发展和管理现状,并与开发区管委会的管理人员、相关政府经济部门工作人员、入驻园区企业的负责人进行一对一深入访谈,发现:南陵经济开发区存在管委会权责不清、机构设置不合理、一区三园未实现统筹管理、产业定位没有延续性、管委会工作效率低、园区基础设施存在短板等六个问题。本文从法律、行政、行为、经济四个角度进一步分析问题成因,并选取长三角国家经济开发区体制机制创新的代表园区苏州工业园区和“一区多园”模式的代表园区北京中关村示范园区,以及同属芜湖市省级经济开发区的新芜经济开发区作为比较对象,总结凝练其可被借鉴的先进管理经验。最后,针对南陵经济开发区管理存在的问题,本文提出构建开发区完整法律体系、完善开发区管理体制、理顺开发区协调发展机制、全力打造开发区特色产业、提升管委会工作效率、创新开发区财税管理体制六条对策建议。
张苏娅[5]（2020）在《治理体系现代化视角下开发区行政管理机构建设研究》文中研究指明35年前,国家在十四个沿海开放城市首次试点成立国家级经济技术开发区。经过三十五年的发展,2019年,我国共有219个国家级经济技术开发区,他们承担着国家重大发展和改革开放使命任务,实行更加开放和优化的特殊政策,进行各项制度改革和创新探索工作。2018年3月4日,《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》发布,对党和国家机构职能体系进行了升华,强调系统要更加完整齐备、设置要更加科学规范、运行要更加高效精简,推进国家治理体系和治理能力现代化,就必须要进行一场关于深化党和国家机构改革的变革。2019年5月28日,《国家级开发区创新提升意见》经国务院印发,提出赋予开发区在优化机构职能,优化开发建设主体和运营主体管理机制,健全完善绩效激励机制等方面更大改革自主权。在2019年10月31日召开的党的十九届四中全会上,《中央推进国家治理体系和治理能力现代化决定》审议通过,进一步强调,巩固机构改革的成果,必须在坚持和加强党的全面领导的基础之上,强化党和国家机构职能的进一步优化,确保进一步协同高效,同时,还要将机构职责调整优化和健全完善制度进行有机统一,将加强党的长期执政能力和提高国家治理水平进行有机统一。随着国家级开发区发展规模的不断扩大,原有的管理体制和运行机制优势已经呈现出了弱化的趋势,管理体制不顺,职能权限不到位,人员编制不足等等一系列问题,制约了开发区的发展,如何实现新旧动能的转换,已成为了众多开发区关心关注和迫切需要解决的重大课题。当前,各开发区正在加快推进行政管理机构改革,推进机构设置和职能配置优化协同高效,新时代的阶段性特征,也必然要求机构职能更加顺畅高效,管理体制更加系统规范。在推进国家治理体系和治理能力现代化视角下,本文旨在通过对开发区行政管理机构建设的研究,为国家级经济技术开发区的行政管理机构改革添加一份助力。基于此,针对当前国家级经济技术开发区行政管理机构改革现状,前期通过查阅资料,收集关于行政管理机构改革和国家治理能力现代化的相关文献,后期有针对性地进行综合评估因素设计与调研,研究思路是:发现问题—分析问题—解决问题。首先,文章对开发区和机构改革的基本情况进行概述,继而归纳总结出当前各类开发区的主要运行管理模式和利弊,并对治理体系现代化视角下的开发区行政管理机构改革必要性作出阐述。其次,以L开发区为例,对国家级经济技术开发区当前行政管理机构改革进行困境分析和原因探究,同时,介绍了L开发区在改革实践中采取的具体举措,利用层次分析和模糊综合评价了解现实状况。最后,以治理体系和治理能力现代化为导向,为深化国家级经济技术开发区行政管理机构建设提出具体对策。对策从三个方面具体展开,第一,确定深化行政管理机构改革基本原则;第二,统筹推进相关领域改革;第三,完善行政管理机构改革的配套措施。本文共分为五个部分:第一部分,主要概述了开发区行政管理机构建设的相关背景和研究意义、国内外相关研究进展概括,以及简单介绍了研究内容和方法;第二部分,对开发区、机构改革、治理体系现代化等相关概念进行界定和理论介绍;第三部分,以L开发区为例,详述开发区在机构改革背景下进行行政管理机构改革的探索、存在的困境,并通过问题深挖背后的原因;第四部分,以L开发区新一轮机构改革作为案例分析对象,利用调研与访谈的途径获取数据进行研究分析,继而再对国内典型开发区改革经验进行借鉴;第五部分,提出国家级经济技术开发区行政管理机构建设的建议,深化体系建设,提升治理能力。该论文有图3幅,表14个,参考文献60篇。
赵剑[6]（2019）在《呼和浩特经济技术开发区如意工业园区服务型政府建设研究》文中进行了进一步梳理党的十六届六中全会明确将建设服务型政府作为构建社会主义和谐社会及政府改革的必然要求与重要目标,从这开始,我国行政体制改革的重要任务便成为服务型政府建设。党的十九届四中全会更是明确指出:必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府。由此可见,打造服务型政府、构建完善的公共服务体系对推进我国行政体制改革具有非常重要的历史和现实意义。随着经济社会不断发展,我国社会主义建设进入新时代,开发区作为地方政府拉动经济和社会发展的主战场,面临着国内外经济环境紧张、优惠政策减少、园区间同质化和恶性竞争等多方面压力,这使得开发区服务型政府的建设显得尤为重要和紧迫。这就要求开发区要加大服务型政府的建设力度,强化政府公共服务职能,以更高标准、更严要求,提供规范化的政府服务。通过公正透明、廉洁高效的营商环境建设,打造政务服务新高地,吸引更多投资。本文以呼和浩特经济技术开发区如意工业园区为对象进行深入研究,充分运用公共管理学相关知识,结合笔者在开发区管委会的实际工作经验总结,综合运用文献分析、案例分析、实证研究、比较研究等研究方法,充分借鉴苏州、武汉等地开发区的先进经验及成果,深入剖析存在问题,并针对问题提出相应解决对策,为如意工业园区构建服务型政府提供了新的思路。本文在对如意工业园区建设服务型政府现状进行分析研究的基础上,指出如意区在服务型政府建设过程中存在行政管理区域不明确、公共服务职能缺失、行政审批流程复杂、部门和干部服务意识和素质不高、园区基础设施和公共配套不足等问题。在对存在问题进行原因分析的基础上,借鉴国内其他优秀开发区的相关经验,从明确管辖边界补齐职能短板,深化体制改革推进平台建设,加强作风及人才队伍建设、深化财税体制改革和提高招商引资力度几方面提出推进如意工业园区服务型政府建设的对策和建议。
张蓓[7]（2019）在《新时代苏州利用外资中政府行为的研究》文中研究指明改革开放的这40年以来,作为苏州开放型经济发展的核心动能,利用外资有效地促进了苏州经济和社会的全面发展。苏州外资引进和发展工作经历了“投资成本最低化”的初级阶段和产业扩张规模化的中级阶段,进入到以稳量提质增效为目标,资本要素与其他重要市场要素融合引进的中高级阶段。进入2017年以后,国际经济复苏滞缓,国内发展方式转型,增长模式切换,驱动能量转换,我国经济发展模式已经从高速增长开始向高质量发展逐渐转型。苏州开放发展的内外部环境也发生了深刻变化,利用外资工作面临着较为严峻的形势和一些不利条件。本文研究的重点是新时代苏州政府利用外资的行为。论文介绍了本文的研究背景、目的和意义,并对国内外相关着作进行了梳理和分析,在此基础上进行了总结归纳,奠定本论文的研究基础。本文明确了新时代的界定、利用外资的内涵、政府行为的界定,以及合理利用外资对政府行为的要求,科学阐释了政府干预经济、产业政策理论、引导创新发展和构建新型政商关系的理论。运用这些理论分析在不同时间阶段中苏州政府利用外资所采用的政策行为,并试图挖掘出其中的变化规律,理顺苏州市外资引进中政府行为变迁。结合当前苏州利用外资发展现状和面临的主要困难,在总结归纳进入新时代之后苏州市实际利用外资情况和政府行为相关理论的基础上,既从正面分析了苏州利用外资良性运行中政府合理行为,又从反面总结了苏州地方政府利用外资中的行为偏差。通过深入挖掘政府行为背后的考量因素和政府行为的形成机理,揭示苏州外资利用中地方政府行为偏差的原因主要有贯彻新发展理念不及时,缺乏对政府行为失范的有效约束,考核体系不健全,增量外资引入后的政府服务意识不强和外资管理部门职能未能及时转变等。通过深入分析苏州利用外资中地方政府行为产生偏差的主要表现和深层次原因,最终总结出优化苏州利用外资政府行为需要进一步解放思想转变观念,加大力度约束利用外资中政府的失范行为,建立健全利用外资考核体系,提升政府服务意识,加快外资管理部门职能转变。
罗彩霞[8]（2019）在《“补短板”背景下经开区优化营商环境的对策研究 ——以湘潭经济技术开发区为例》文中认为自世界银行首份《营商环境报告》发布以来,营商环境这一主题就广受世界各个经济体关注。从2015年12月习近平主席在中央经济工作会议上明确提出要完善“法治化、国际化、便利化的营商环境”至今,营商环境也已成为我国的关注热点。营商环境是一个地区经济竞争力的外显,优化营商环境越来越受重视。经济技术开发区,作为我国建设开放型经济的排头兵与先行者,优化营商环境也成为其提升经济竞争力的重要方式。从2015年至今,我国采用了一系列的改革措施以优化营商环境,虽然取得了一定成效,但还存在一些“短板”。主要体现在营商环境优化结构失衡和供给不足两个方面。“补短板”是我国深化供给侧结构性改革的重要任务之一,是扩大有效供给的重要手段。“补短板”背景下,经开区如何优化营商环境?这一问题值得探索。本文在梳理了“补短板”、经开区、营商环境的概念以及相关理论的基础上,尝试构建了一个经开区营商环境评价指标体系,并以湘潭经开区为例进行实证检验。通过将其与成都、长沙两个主营业务相似的经开区进行对比后发现,湘潭经开区的营商环境在行政环境、社会环境、经济环境、基础性资源环境上均存在“短板”,而这些“短板”的存在是由经开区对营商环境的认识不全面、对自身角色定位不明晰、具体优化措施落实不到位以及面临外部制约等问题造成。针对这些问题和原因,本文在对国内外经开区优化营商环境的有效经验进行概括、总结的基础上,结合“补短板”背景,提出经开区优化营商环境首先要通过树立正确的认知,其次要建立科学的评价机制,明确问题导向;然后通过寻求合法性地位、借助市场主体力量、引导社会组织与公众参与等方式,突破经开区优化营商环境的外部制约;最后,立足于有效供给,补营商环境“短板”。
安志[9]（2019）在《面向企业的政府创新激励政策效应研究》文中研究表明企业自主创新能力的不断提升,是我国构建现代化创新体系、实现经济高质量发展的重要微观基础。但经过多年发展,我国真正具有国际竞争力的“创新高峰”企业仍然不多,产业关键核心技术受制于人的局面没有得到根本性改变。为了激发企业创新活力,各地各部门密集出台了各种“创新新政”,从人才培养和引进、产学研合作、企业研发机构建设等各个方面为企业提供全方位的“政策红包”。政府部门的努力在客观上降低了部分企业的创新成本,对于激发企业创新活力、提高企业自主创新能力发挥了重要作用。那么,这些政策的设计是否科学合理,还存在哪些局限性?为什么政策制定者（科技管理官员）都不约而同地设计出各种各样的“奖励、补助”作为激励政策的主要内容?推进企业科技创新还存在哪些体制机制障碍?我国实行的是“条块结合”的科技创新管理体制,科技管理官员在创新激励政策的制定和执行过程中扮演着特殊的角色,对政策的实施效果具有重要影响。本文基于中国政府治理结构和官员行为模式开展研究,沿着创新激励政策的传导路径,从政府内部激励结构、科技管理官员行为、政企博弈等角度考察了政府创新激励政策对企业创新的影响。具体研究了以下几个方面的问题:首先,论述了创新激励政策的功能,并以我国“条块结合”的科技创新管理体制为背景,对当前科技创新配套支持政策进行了总结。随后,对面向企业的政府创新激励政策进行了细致的整理和分类,本文发现,我国是一个实施创新激励政策比较多的国家,政策类型以选择性创新激励政策为主,功能性创新激励政策为辅。而选择性创新激励政策又以科技认定作为主要的实施手段,即对企业创新成果和创新要素的先进性进行评价和认定,并以此为依据给予资金奖励或其他政策优惠。其次,对我国创新激励政策的实施效果进行分析。从宏观层面对我国企业创新主体地位和政府激励政策总体落地情况进行了梳理。随后,以苏州制造业为例对企业自主创新发展成效和存在的问题展开探讨,并利用苏州市的微观企业调研数据对创新激励政策的有效性进行了实证检验,结果显示政府创新激励政策对企业私人研发投入和专利产出均未表现出显着的效应,本文基于苏州市企业样本的实证检验没有找到支持创新激励政策对企业创新具有显着影响的证据。第三,在制度层面探讨政府内部激励结构对政策制定者的影响。将科技管理官员这一群体纳入研究范畴,尝试揭开政策决策机制这个“黑箱”,探讨政府内部激励约束机制下的科技管理官员行为。本文认为,地区科技创新水平正逐步取代GDP增速成为官员的重要政绩之一,GDP锦标赛也正逐渐演化为创新指标竞赛。密集出台的各种创新激励政策体现了科技管理官员的责任担当和创新精神。但由于行政体制内部的激励约束机制尚不健全,部分科技管理官员可能在担当作为、晋升激励、设租、避责等多重因素的共同作用下选择策略性行为,将科技认定作为创新激励政策的主要实施手段,而较少使用科技项目、税收优惠等政策工具。科技认定作为一种能够在短时间内出政绩的“强绩效行为”,可以减轻科技管理官员的工作压力,而且便于个别官员进行设租活动,因此被广泛而大量地使用,成为创新激励政策的主要内容。科技项目、科技认定以及税收优惠等政策的实施情况构成了科技管理官员政绩的主要内容。本文利用手工收集的数据构建了 2005-2015年中国省级科技管理官员数据库,实证检验了不同政策工具的实施对科技管理官员晋升的影响,结果表明,开展科技认定能够对科技管理官员的晋升产生显着的促进作用,而组织实施科技项目、兑现税收优惠政策没有表现出对科技管理官员晋升的显着促进作用。进一步的检验结果发现,科技管理官员的晋升激励机制抑制了企业创新,这种抑制作用受到地区市场治理环境的调节,在市场治理环境相对较好的地区,这种抑制效应不显着,在市场治理环境相对较差的地区,这种抑制效应显着。第四,将研究视野从政策供给转向政策执行,考察了政企博弈对创新激励政策效应的影响。本文发现,在现有的科技管理体制下,不同创新激励政策在立项、评审、技术审查以及监督机制等方面具有显着的差异性。相比科技项目和税收优惠,科技认定具有低风险、高收益、弱监管以及寻租空间大等特点,企业可能更倾向于通过策略性创新、材料包装、寻租等行为达到“寻认定”的目的。通过构建政策预期与企业研发投入模型,发现科技认定难以使企业产生准确的政策预期,无法对企业研发成本进行有效的分摊,这也制约了其创新激励作用的发挥。利用苏州市微观企业调研数据进行的实证检验结果表明,政府科技项目和税收优惠对企业私人研发投入具有显着的促进作用,科技认定对企业私人研发投入表现出不显着的挤出效应。最后,针对上述问题,本文提出了我国创新激励体制机制的改革方向。即政府作用同市场机制有效对接,构建尊重市场规律的创新激励体制机制。具体而言,需要正确认识创新激励中的政府和市场关系,规范和完善市场机制,强化金融对创新的支撑和引领作用,实施基于竞争机制的政府科技项目以及构建统筹协调的科技创新管理体制。
孙崇明[10]（2018）在《转型升级进程中开发区治理体制的创新研究 ——以苏州工业园区为例》文中研究说明作为改革开放进程中的一项重大战略决策,开发区在快速的现代化进程中取得了辉煌的成就。然而作为一种特殊的效率激励组织形式,无论是时间因素还是空间因素,都使得开发区治理体制一开始就带有很强的实验性和过渡性色彩。随着其依存的基础背景和内外环境变化,这一体制的边际效益呈现出下滑趋势,一些体制性冲突和功能性紊乱开始逐步显现,这直接表现为开发区治理体制的钝化、复归、软性分解及封闭运行等。其实质是,在现代化与后现代化多重叠加的“复杂现代性”变迁进程中,具有过渡性的开发区治理体制存有一定的制度供求缺口,难以满足制度均衡的现实需要。基于这一判断,本文从制度供求的角度出发,倡导多元主体协同治理、自主性创新与复制性创新相结合的方式,探索开发区治理体制的“升级版”,以满足转型升级进程中其制度均衡的需求。本文研究思路如下:通过对开发区发展概况的有效梳理,按照核心行动者在制度变迁中的变化,将开发区治理体制变迁具体分为“供给主导型制度变迁—中间扩散型制度变迁—需求诱致型制度变迁”三个阶段。为进一步在制度变迁进程中廓清开发区治理体制的效果,本文在适用性改造的基础上引入了产业组织理论中的“SCP”（“结构—行为—绩效”）分析模型,来具体解释为什么开发区治理体制会诱发转型升级以及其治理体制存有哪些制度“供给—需求”缺口。最后按照熊彼特“创新—复制—适用”的思想,通过“解剖麻雀”的方式对苏州工业园区深入剖析,并借鉴国内外先进开发区的治理经验,为转型升级进程中开发区治理体制的创新提供可行性建议。
二、高效、规范、透明的“小政府”——对苏州工业园区“政府入世”的调查（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、高效、规范、透明的“小政府”——对苏州工业园区“政府入世”的调查（论文提纲范文）
（1）新时代高新区管理体制转型研究 ——基于对常州国家高新区（新北区）的分析（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 第一节 研究缘起及意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 三、个案价值 |
| 第二节 研究综述 |
| 一、国内研究综述 |
| 二、国外研究综述 |
| 三、研究成果评述 |
| 第三节 研究视角、创新及不足 |
| 一、研究方法 |
| 二、研究内容 |
| 三、研究创新 |
| 四、研究不足 |
| 第一章 本研究基本分析框架 |
| 第一节 概念解读 |
| 一、新时代 |
| 二、高新区 |
| 三、管理体制 |
| 四、高新区管理体制转型 |
| 第二节 理论工具 |
| 一、整体性政府理论 |
| 二、政府职能理论 |
| 三、治理理论 |
| 第三节 逻辑建构 |
| 一、高新区管理体制转型动因 |
| 二、高新区管理体制转型目标 |
| 三、高新区管理体制转型策略 |
| 四、高新区管理体制转型重点 |
| 第二章 基本概况 |
| 第一节 地方政府体制改革与高新区设立 |
| 一、地方政府体制改革 |
| 二、高新区设立背景分析 |
| 三、我国高新区的特点分析 |
| 第二节 我国高新区沿革 |
| 一、探索初创期(1988-2000) |
| 二、巩固提升期(2001-2012) |
| 三、转型发展期(2013年至今) |
| 第三节 比照 |
| 一、国外高新区管理体制及特点 |
| 二、我国高新区管理体制的主要类型及特点 |
| 三、研究启示 |
| 第三章 个案研究:常州国家高新区管理体制转型 |
| 第一节 常州国家高新区概况及现行管理体制 |
| 一、常州国家高新区概况 |
| 二、常州国家高新区管理体制现状及特点 |
| 三、常州国家高新区管理体制下取得的成就 |
| 第二节 常州国家高新区与一般国家高新区的异同分析 |
| 一、常州国家高新区与一般国家高新区的共同点 |
| 二、常州国家高新区与一般高新区的差异性 |
| 第三节 常州国家高新区管理体制转型探索及其价值 |
| 一、常州国家高新区管理体制的转型之路 |
| 二、常州国家高新区管理体制转型方式创新 |
| 三、常州国家高新区管理体制转型的价值 |
| 第四章 高新区与行政区管理体制比较分析 |
| 第一节 高新区与行政区管理体制比较 |
| 一、高新区与行政区比较 |
| 二、高新区与行政区管理体制比较 |
| 三、高新区与行政区管理体制比较的启示 |
| 第二节 高新区与行政区运行机制比较 |
| 一、高新区与行政区运行机制的模式比较 |
| 二、高新区与行政区运行机制的特点解读 |
| 三、高新区与行政区运行机制比较的启示 |
| 第三节 高新区管理体制的成效、困境及原因分析 |
| 一、高新区管理体制取得的成效 |
| 二、高新区管理体制面临的困境 |
| 三、高新区管理体制困境的原因分析 |
| 第五章 高新区管理体制转型的影响因素、目标及内容 |
| 第一节 高新区管理体制转型的影响因素 |
| 一、影响因素分析 |
| 二、影响管理体制转型的变量提取 |
| 第二节 高新区管理体制转型的目标确立 |
| 一、动力:高新区管理体制改革创新 |
| 二、方向:高新区行政区管理体制二合一 |
| 三、目标:建立符合新时代发展要求的管理体制 |
| 第三节 高新区管理体制转型的内容落定 |
| 一、功能优化 |
| 二、职能转变 |
| 三、权力重构 |
| 四、机构改革 |
| 第六章 高新区管理体制转型的路径研究 |
| 第一节 转型目标 |
| 一、紧扣为民宗旨,实现终极目标 |
| 二、瞄准时代战略,提升功能定位 |
| 三、立足自身职能,加强兼收并蓄 |
| 第二节 转型策略 |
| 一、上下结合的“渐进式”转型 |
| 二、政社合作的“包容性”放权 |
| 三、社会治理的“开放型”共建 |
| 第三节 转型保障 |
| 一、“法治型”高新区建设的有效实施 |
| 二、“大部制”高新区改革的有序推进 |
| 三、“合作式”府际关系的有力构建 |
| 结论 |
| 主要参考文献 |
| 后记 |
（2）淮安高新技术产业开发区招商引资政府推进对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景和研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究综述 |
| 1.2.1 国内研究综述 |
| 1.2.2 国外研究综述 |
| 1.3 研究思路、技术路线与研究方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 技术路线 |
| 1.3.3 研究方法 |
| 2 相关概念及理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 政府职能 |
| 2.1.2 招商引资 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 边际产业扩张理论 |
| 2.2.2 贸易顺差投资理论 |
| 2.2.3 两缺口理论 |
| 2.2.4 资源禀赋说 |
| 3 淮安高新区管委会招商引资政府推进现状分析 |
| 3.1 淮安高新区发展现状与招商引资成效 |
| 3.1.1 淮安高新区发展现状 |
| 3.1.2 淮安高新区招商引资成效 |
| 3.2 淮安高新区管委会招商引资中政府职能存在问题分析 |
| 3.2.1 政府职能定位失准 |
| 3.2.2 招商队伍良莠不齐 |
| 3.2.3 资源浪费现象严重 |
| 3.2.4 协调联动机制欠缺 |
| 3.2.5 业绩考核标准单一 |
| 4 国内外其他地区招商引资中政府推进的经验借鉴 |
| 4.1 国内其他园区招商引资的经验借鉴 |
| 4.1.1 苏州工业园区:政府为主、向市场化过渡 |
| 4.1.2 昆山:台湾资本集聚 |
| 4.1.3 青岛:“双招双引”模式 |
| 4.2 国外招商引资的经验借鉴 |
| 4.2.1 新加坡招商引资的经验借鉴 |
| 4.2.2 美国招商引资的经验借鉴 |
| 5 完善淮安高新区管委会招商引资中政府职能的对策 |
| 5.1 职能定位方面:建立多元招商模式 |
| 5.1.1 发展中介机构招商 |
| 5.1.2 引导企业自主招商 |
| 5.1.3 重视“招才引智”招商 |
| 5.2 组织结构方面:建立专业招商队伍 |
| 5.2.1 优化招商人员结构 |
| 5.2.2 健全人才培养体系 |
| 5.2.3 改革考核激励制度 |
| 5.3 监督作用方面:建立正规招商体制 |
| 5.3.1 项目调研决策机制 |
| 5.3.2 落实跟踪推进机制 |
| 5.3.3 强化监督问责机制 |
| 5.4 协调职能方面:建立服务保障制度 |
| 5.4.1 部门协同推进机制 |
| 5.4.2 项目联审联办机制 |
| 5.4.3 项目帮办服务效能 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（3）泰安高新区招商引资问题及对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景和研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.3 论文的研究框架 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 本文创新与不足之处 |
| 1.4.1 本文创新之处 |
| 1.4.2 本文不足之处 |
| 2 相关概念界定及理论基础 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 招商引资 |
| 2.1.2 政府职能 |
| 2.2 相关理论基础 |
| 2.2.1 市场失灵理论 |
| 2.2.2 服务型政府理论 |
| 3 泰安高新区招商引资发展情况 |
| 3.1 泰安高新区招商引资基本情况 |
| 3.2 泰安高新区投资环境 |
| 3.2.1 区位交通 |
| 3.2.2 主导产业 |
| 3.2.3 基础配套 |
| 3.2.4 营商环境 |
| 3.3 泰安高新区政府在“双招双引”方面的做法 |
| 3.3.1 完善配套基础设施 |
| 3.3.2 提高行政效能 |
| 3.3.3 营造良好创新创业环境 |
| 3.3.4 招商引资措施得当 |
| 3.4 泰安高新区招商引资面临的发展机遇 |
| 3.4.1 高新区体制机制改革的重要机遇 |
| 3.4.2 实施新旧动能转换的重大机遇 |
| 3.4.3 位于省会城市群经济圈发展机遇 |
| 4 泰安高新区招商引资存在的问题与原因分析 |
| 4.1 泰安高新区招商引资存在的问题 |
| 4.1.1 大项目招引难度大 |
| 4.1.2 招商引资行政化程度高 |
| 4.1.3 招商引资方式单一 |
| 4.1.4 高端专业人才紧缺 |
| 4.1.5 产业结构及产业聚集度有待优化提升 |
| 4.2 泰安高新区招商引资存在问题的原因分析 |
| 4.2.1 政府职能的错位 |
| 4.2.2 政府职能的越位 |
| 4.2.3 政府职能的缺位 |
| 5 完善泰安高新区招商引资的对策建议 |
| 5.1 苏州工业园区招商引资经验分析 |
| 5.2 规划招商引资产业 |
| 5.2.1 扩大高新区影响力 |
| 5.2.2 科学制定产业规划 |
| 5.2.3 规划建设产业园区 |
| 5.2.4 加强产业链招商成效 |
| 5.3 培育招商引资主体 |
| 5.3.1 培育招商中介组织 |
| 5.3.2 引导企业自主招商 |
| 5.4 培养招商引资人才 |
| 5.4.1 打造专业化招商团队 |
| 5.4.2 推动园区人才集聚 |
| 5.5 优化招商引资环境 |
| 5.5.1 优化投资硬环境 |
| 5.5.2 优化投资软环境 |
| 5.6 完善招商引资政策 |
| 5.6.1 合理制定招商引资政策 |
| 5.6.2 完善招商引资绩效考核体系 |
| 6 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（4）县域经济开发区管理问题研究 ——以南陵经济开发区为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRCT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 项目研究背景和意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.3 项目研究内容和方法 |
| 1.3.1 项目研究内容 |
| 1.3.2 项目研究方法 |
| 1.4 项目的创新点 |
| 1.4.1 项目的创新点 |
| 1.4.2 不足 |
| 第2章 相关概念与理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 经济开发区 |
| 2.1.2 行政管理体制 |
| 2.1.3 政府管理机制 |
| 2.1.4 公共管理方法 |
| 2.2 经济开发区管理理论基础 |
| 2.2.1 新公共管理理论 |
| 2.2.2 新公共服务理论 |
| 2.2.3 多中心治理理论 |
| 第3章 南陵经济开发区发展及管理现状 |
| 3.1 园区发展历程 |
| 3.2 “一区多园”发展模式 |
| 3.3 南陵经济开发区管理现状 |
| 3.3.1 园区管委会职责 |
| 3.3.2 管委会内设机构设置 |
| 3.3.3 开发区行政权力分配情况 |
| 3.4 南陵经济开发区管理存在的问题 |
| 3.4.1 管委会权责不清 |
| 3.4.2 机构设置存在问题 |
| 3.4.3 一区三园未实现统筹管理 |
| 3.4.4 产业定位没有延续性 |
| 3.4.5 管委会工作效率低 |
| 3.4.6 园区基础设施存在短板 |
| 3.5 南陵经济开发区管理存在问题原因分析 |
| 3.5.1 法律层面 |
| 3.5.2 行政层面 |
| 3.5.3 行为层面 |
| 3.5.4 经济层面 |
| 第4章 国内先进经济开发区管理经验借鉴 |
| 4.1 苏州工业园区 |
| 4.1.1 发展概况 |
| 4.1.2 管理体制机制创新举措 |
| 4.1.3 经验借鉴 |
| 4.2 中关村国家自主创新示范区 |
| 4.2.1 发展概况 |
| 4.2.2 管理体制机制创新举措 |
| 4.2.3 经验借鉴 |
| 4.3 安徽新芜经济开发区 |
| 4.3.1 发展概况 |
| 4.3.2 管理体制机制创新举措 |
| 4.3.3 经验借鉴 |
| 第5章 南陵经济开发区发展建议 |
| 5.1 构建开发区完整法律体系 |
| 5.1.1 出台统一的开发区法律 |
| 5.1.2 完善地方开发区法规和部门规章 |
| 5.2 完善开发区管理体制 |
| 5.2.1 推行政企分离 |
| 5.2.2 开展机构整合 |
| 5.2.3 建立多元合作机制 |
| 5.3 理顺开发区协调发展机制 |
| 5.3.1 建立统一的协调机构 |
| 5.3.2 完善一区多园管理体系建设 |
| 5.3.3 建立主辅园联动发展机制 |
| 5.4 全力打造开发区特色产业 |
| 5.4.1 承接长三角产业转移 |
| 5.4.2 加强园区合作 |
| 5.5 提升管委会工作效率 |
| 5.5.1 建设高素质的人才服务队伍 |
| 5.5.2 建立规范科学考评机制 |
| 5.5.3 推动开发区薪酬制度改革 |
| 5.5.4 树立服务型政府理念 |
| 5.6 创新开发区财税管理体制 |
| 5.6.1 改革开发区财税管理体制 |
| 5.6.2 完善园区投融资机制 |
| 第6章 结论和展望 |
| 6.1 主要结论 |
| 6.2 不足和展望 |
| 6.2.1 研究不足 |
| 6.2.2 研究展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
（5）治理体系现代化视角下开发区行政管理机构建设研究（论文提纲范文）
| 致谢 |
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景与研究意义 |
| 1.2 国内外相关研究综述 |
| 1.3 研究思路与研究方法 |
| 1.4 研究成果与难点 |
| 2 治理体系现代化与开发区行政管理机构建设理论 |
| 2.1 治理体系现代化相关概念界定 |
| 2.2 开发区相关概念界定 |
| 2.3 论文研究理论基础 |
| 3 开发区行政管理机构建设的困境及原因分析 |
| 3.1 开发区行政管理机构改革探索 |
| 3.2 开发区行政管理机构改革困境 |
| 3.3 开发区行政管理机构改革困境的原因分析 |
| 4 L开发区行政管理机构改革 |
| 4.1 L开发区行政管理机构改革方向和目标 |
| 4.2 国内其他开发区行政管理机构改革借鉴 |
| 4.3 L开发区行政机构设置 |
| 4.4 L开发区考评机制设计 |
| 4.5 L开发区行政管理机构改革综合评价 |
| 5 治理体系现代化视角下深化开发区行政管理机构改革的建议 |
| 5.1 确立深化行政机构改革的基本原则 |
| 5.2 加快政区一体化体制建设,完善开发区管理体制 |
| 5.3 加快整体性治理,构建回应性组织体系 |
| 5.4 加快一体化服务升级,提高开发区行政管理效能 |
| 5.5 加快多元化服务供给,推进开发区建设和运营模式创新 |
| 5.6 完善行政机构改革配套措施 |
| 6 结论 |
| 参考文献 |
| 作者简历 |
| 学位论文数据集 |
（6）呼和浩特经济技术开发区如意工业园区服务型政府建设研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 导言 |
| (一)选题背景与研究意义 |
| 1.选题背景 |
| 2.研究意义 |
| (二)国内外研究现状 |
| 1.国外相关研究现状 |
| 2.国内研究现状 |
| (三)研究思路、内容、方法 |
| 1.研究思路 |
| 2.研究内容 |
| 3.研究方法 |
| (四)创新与不足 |
| 1.创新 |
| 2.有待进一步完善之处 |
| (五)相关概念界定及理论基础 |
| 1.相关概念界定 |
| 2.理论基础 |
| 一、呼和浩特经济技术开发区如意工业园区服务型政府建设现状及存在问题 |
| (一)如意工业园区服务型政府建设现状 |
| 1.如意工业园区基本情况 |
| 2.如意工业园区服务型政府建设取得的成效 |
| (二)如意工业园区服务型政府建设中存在的问题 |
| 1.行政管理区域不明确导致部分公共服务职能缺失 |
| 2.审批流程复杂且服务水平不高难以满足服务对象需求 |
| 3.个别部门和干部服务意识淡薄且综合素质有待提高 |
| 4.园区基础设施建设和公共服务配套亟待加强 |
| 二、如意工业园区服务型政府建设中存在问题的原因分析 |
| (一)职能授权不充分、不及时 |
| (二)机构设置和政务服务平台不合理、不完善 |
| (三)服务理念落后和管理制度不严格 |
| (四)财政投入和招商引资力度不够 |
| 三、可借鉴的国内先进经验及启示 |
| (一)可借鉴的国内先进经验 |
| 1.苏州工业园区服务型政府建设经验 |
| 2.武汉经济技术开发区服务型政府建设经验 |
| (二)几点启示 |
| 1.注重精简高效的组织原则和管理模式 |
| 2.打造一站式服务平台营造良好营商环境 |
| 3.注重以人为本完善公共配套服务 |
| 四、推进呼和浩特经济技术开发区如意工业园区服务型政府建设的对策与建议 |
| (一)明确行政管辖边界的同时补齐政府职能短板 |
| 1.明确行政区域边界 |
| 2.补齐相关职能 |
| (二)深化改革推进平台建设 |
| 1.深化管理体制改革 |
| 2.搭建政务服务平台推行政务公开 |
| (三)全面加强机关作风及人才队伍建设 |
| 1.持续加强转观念转作风建设提高服务水平 |
| 2.建立和强化绩效评估体系及监督考核水平 |
| 3.进一步加强人才队伍建设 |
| (四)深化财税体制改革和提高招商引资力度 |
| 1.依靠财政体制改革打造良好投资环境 |
| 2.创新金融服务降低企业融资成本 |
| 3.落实各项优惠政策的同时提高招商引资力度 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（7）新时代苏州利用外资中政府行为的研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| (一) 选题的背景、目的与意义 |
| 1、选题的背景 |
| 2、选题的目的 |
| 3、选题的意义 |
| (二) 国内外研究综述 |
| (三) 研究方法与内容 |
| 1、研究方法 |
| 2、研究内容 |
| (四) 论文的创新点与不足 |
| 1、创新点 |
| 2、研究中的不足 |
| 一、基本概念与理论基础 |
| (一) 基本概念 |
| 1、新时代的界定 |
| 2、利用外资的内涵 |
| 3、政府行为的界定 |
| 4、利用外资对政府行为的要求 |
| (二) 理论基础 |
| 1、政府干预经济的理论 |
| 2、产业政策的理论 |
| 3、政府引导创新发展的理论 |
| 4、构建新型政商关系的理论 |
| 二、苏州外资引进历程中政府行为的变迁 |
| (一) 苏州政府引进外资的历程与面临的主要困难 |
| 1、苏州政府引进外资的历程 |
| 2、当前苏州利用外资面临的主要困难 |
| (二) 苏州市外资引进中政府行为变迁 |
| 1、从被动应对到主动调整 |
| 2、从政府主导到市场化运作 |
| 三、苏州外资利用中地方政府合理行为与偏差 |
| (一) 苏州利用外资良性运行中政府合理行为 |
| 1、政府高度重视 |
| 2、善于把握机遇 |
| 3、有效发挥开发区主阵地作用 |
| 4、坚持创新体制机制 |
| 5、不断改善营商环境 |
| (二) 苏州地方政府利用外资中的行为偏差 |
| 1、政府对于外资发展支撑作用不足 |
| 2、绩效考核权重小 |
| 3、政府给予招商队伍工作动能减弱 |
| 4、外资撤离现象未能得到有效遏制 |
| 四、苏州外资利用中地方政府行为偏差的原因 |
| (一) 贯彻新发展理念不及时 |
| 1、盲目注重规模效应 |
| 2、外资市场准入门槛高 |
| (二) 缺乏对政府行为失范的有效约束 |
| 1、监督约束机制不健全 |
| 2、责任追究力度不够 |
| (三) 考核体系不健全 |
| 1、利用外资指标未与工作绩效挂钩 |
| 2、利用外资运行监测指标设定不完善 |
| (四) 增量外资引入后的政府服务意识不强 |
| 1、少数领导干部存在“重招商、轻运行”观念 |
| 2、环保理念滞后 |
| (五) 外资管理部门职能转变滞后 |
| 1、招商引资管理人才缺乏 |
| 2、政府对于外资的“变种”形式统计不规范 |
| 五、优化苏州利用外资中政府行为的对策 |
| (一) 进一步解放思想转变观念 |
| 1、在解放思想中实现新发展 |
| 2、狠抓政策落实和再创新 |
| (二) 加大力度约束利用外资中政府的失范行为 |
| 1、建立统筹协调互相监督约束机制 |
| 2、探索引入市场化招商机制 |
| (三) 建立健全利用外资考核体系 |
| 1、利用考核体系引导提升外资质量和综合效益 |
| 2、建立健全开发区利用外资双考量机制 |
| (四) 提升政府服务意识 |
| 1、做好存量和增量两篇文章 |
| 2、提供优质便捷的政府服务 |
| (五) 加快外资管理部门职能转变 |
| 1、切实加强招商引资人才队伍建设 |
| 2、健全跨部门投资促进机制 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 访谈提纲 |
| 致谢 |
（8）“补短板”背景下经开区优化营商环境的对策研究 ——以湘潭经济技术开发区为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景与选题意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.2.3 国内外研究动态简评 |
| 1.3 研究思路、方法及创新点 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 研究创新点 |
| 第2章 相关概念的界定及理论基础 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 “补短板” |
| 2.1.2 经开区 |
| 2.1.3 营商环境 |
| 2.2 相关理论基础 |
| 2.2.1 服务型政府理论 |
| 2.2.2 供给侧理论 |
| 2.3 “补短板”背景下经开区优化营商环境的意义 |
| 2.3.1 “补短板”是经开区履行提供公共产品职能的重要体现 |
| 2.3.2 经开区补齐营商环境短板是构建服务型政府的应有之义 |
| 2.3.3 “补短板”背景下经开区优化营商环境有助于推动经济发展 |
| 第3章 湘潭经开区营商环境评价指标体系构建及评价 |
| 3.1 湘潭经开区优化营商环境现状 |
| 3.1.1 湘潭经开区简介 |
| 3.1.2 湘潭经开区优化营商环境的实践 |
| 3.1.3 湘潭经开区优化营商环境的成效 |
| 3.2 经开区营商环境评价指标体系构建 |
| 3.2.1 营商环境构成要素 |
| 3.2.2 营商环境评价指标体系构建的原则 |
| 3.2.3 构建经开区营商环境评价指标体系 |
| 3.2.4 经开区营商环境评价指标解释 |
| 3.3 湘潭经开区营商环境评价 |
| 3.3.1 确定指标权重 |
| 3.3.2 指标权重计算 |
| 3.3.3 数据库建立及标准化处理 |
| 3.3.4 各地区经开区营商环境评价综合得分计算 |
| 3.4 湘潭经开区营商环境的“短板” |
| 3.4.1 经济环境:综合竞争实力弱经济“短板”待改善 |
| 3.4.2 社会环境:人力资源不集中,技术创新“短板”明显 |
| 3.4.3 行政环境:总体情况较好,政策环境、法律制度需补短板 |
| 3.4.4 基础性资源环境:基础资源与设施供给存补短板空间 |
| 3.5 湘潭经开区营商环境的“短板”成因 |
| 3.5.1 对营商环境的认知不全面 |
| 3.5.2 经开区角色定位不明晰 |
| 3.5.3 具体优化措施执行不深入 |
| 3.5.4 优化营商环境存外部制约 |
| 第4章 国内外经开区优化营商环境的经验及启示 |
| 4.1 国外经开区优化营商环境经验 |
| 4.1.1 新加坡裕廊工业园 |
| 4.1.2 印度班加罗尔软件园 |
| 4.2 国内经开区优化营商环境经验 |
| 4.2.1 苏州工业园区 |
| 4.2.2 天津经济技术开发区 |
| 4.2.3 国内其他经开区优化营商环境的经验 |
| 4.3 国内外经开区优化营商环境的启示 |
| 第5章 “补短板”背景下经开区优化营商环境的对策 |
| 5.1 树立正确的优化营商环境认知 |
| 5.1.1 树立正确的角色认知:优化营商环境需要“服务型政府” |
| 5.1.2 树立正确的目标认知:优化营商环境要做到“政贵有恒” |
| 5.1.3 树立正确的原则认知:优化营商环境要遵循科学的优化原则 |
| 5.2 建立科学的营商环境评价系统 |
| 5.2.1 以科学的营商环境评价理论为基础 |
| 5.2.2 确保营商环境评价指标科学化 |
| 5.2.3 确保经开区营商环境评价主体社会化 |
| 5.2.4 确保营商环境评价的法治化 |
| 5.3 突破优化营商环境的外部制约 |
| 5.3.1 寻求合法性地位 |
| 5.3.2 借助市场主体力量 |
| 5.3.3 引导社会组织与公众参与 |
| 5.4 立足有效供给补营商环境“短板” |
| 5.4.1 行政环境:提高经开区行政服务供给水平 |
| 5.4.2 经济环境:塑造公平与有序兼具的市场 |
| 5.4.3 社会环境:完善公共服务供给体系 |
| 5.4.4 基础性资源环境:强化基础性资源供给 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 |
| 附录1 “补短板”背景下经开区营商环境评价问卷调查 |
| 附录2 经开营商环境指标体系权重确定问卷 |
| 附录3 补短板”背景下企业对经开区营商环境中行政环境的感知度调查 |
（9）面向企业的政府创新激励政策效应研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 研究背景 |
| 第二节 问题提出 |
| 第三节 研究思路与内容 |
| 第四节 研究方法 |
| 第五节 可能的创新与不足 |
| 第二章 基本概念与文献回顾 |
| 第一节 基本概念 |
| 第二节 文献回顾 |
| 第三章 政府创新激励政策的功能 |
| 第一节 科技创新的阶段 |
| 第二节 科技创新的收益和风险分析 |
| 第三节 政府创新激励政策的目标 |
| 第四章 政府创新激励政策体系 |
| 第一节 政府创新激励政策的内涵 |
| 第二节 我国创新激励政策的历史演进 |
| 第三节 我国科技创新管理体制及政策支撑 |
| 第四节 面向企业的政府创新激励政策 |
| 第五章 政府创新激励政策的效果分析 |
| 第一节 我国企业创新主体地位与政府培育 |
| 第二节 我国企业创新发展现状——基于苏州制造业的分析 |
| 第三节 政府创新激励政策效果的微观检验 |
| 第六章 政府内部激励结构与科技管理官员的策略性行为 |
| 第一节 理论分析 |
| 第二节 实证检验:政策工具选择对科技管理官员晋升的影响 |
| 第三节 实证检验:科技管理官员晋升激励机制对企业创新的影响 |
| 第七章 不同激励政策下的企业创新决策 |
| 第一节 政策预期与企业研发投入模型 |
| 第二节 创新激励政策与企业的策略性行为 |
| 第三节 实证检验:不同政策的激励效应 |
| 第四节 关于科技项目激励效应的进一步检验 |
| 第八章 构建尊重市场规律的创新激励体制机制 |
| 第一节 创新激励中的政府和市场关系 |
| 第二节 规范和完善市场机制 |
| 第三节 强化金融对创新的支撑和引领作用 |
| 第四节 实施基于竞争机制的政府科技项目 |
| 第五节 构建统筹协调的科技创新管理体制 |
| 第九章 主要结论与政策建议 |
| 参考文献 |
| 附表 |
| 攻读博士学位期间的科研成果 |
| 致谢 |
（10）转型升级进程中开发区治理体制的创新研究 ——以苏州工业园区为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 绪论 |
| 一、研究背景与意义 |
| (一)研究背景 |
| (二)研究意义 |
| 二、国内外研究综述 |
| (一)国外研究综述 |
| (二)国内研究综述 |
| (三)总体评价 |
| 三、主要研究资料与方法 |
| (一)研究资料 |
| (二)研究方法 |
| 四、主要内容及文章结构 |
| (一)主要内容 |
| (二)文章结构 |
| 五、研究重点和研究难点 |
| (一)研究重点 |
| (二)研究难点 |
| 六、研究创新和不足 |
| (一)研究创新 |
| (二)存在不足 |
| 第一章 开发区治理体制的核心概念、理论基础与分析框架 |
| 一、核心概念 |
| (一)开发区 |
| (二)转型升级 |
| (三)治理体制 |
| 二、理论基础 |
| (一)公共供求理论 |
| (二)公共治理理论 |
| (三)制度变迁理论 |
| (四)新区域主义理论 |
| 三、分析框架 |
| 第二章 开发区发展现状 |
| 一、开发区概况 |
| (一)我国开发区的属性 |
| (二)开发区建设历程 |
| (三)开发区取得绩效 |
| 二、转型升级进程中开发区面临的挑战 |
| (一)外部压力 |
| (二)内部压力 |
| (三)耦合压力 |
| 三、开发区转型升级的未来走向 |
| 第三章 转型升级进程中开发区治理体制面临的困境 |
| 一、开发区治理体制及其类型 |
| (一)政府治理型模式 |
| (二)企业治理型模式 |
| (三)政企合作治理型模式 |
| 二、开发区治理体制的特点 |
| (一)超自主体制 |
| (二)渐弱式市场替代机制 |
| (三)多重利益的博弈运作 |
| (四)封闭性管理 |
| (五)精简的机构设置 |
| 三、转型升级进程中开发区治理体制面临的困境 |
| (一)开发区管委会法律地位的缺失 |
| (二)开发区的体制复归问题 |
| (三)开发区权力软性分解问题 |
| (四)开发区与行政区之间的体制冲突 |
| (五)开发区治理体制的内部问题 |
| 第四章 转型升级进程中开发治理体制困境的成因分析 |
| 一、理论、框架的适应性分析及耦合关系 |
| (一)“制度变迁三阶段论”假说的适用性分析 |
| (二)SCP分析框架的适用性分析 |
| (三)开发区制度变迁三阶段论与SCP分析框架的耦合关系分析 |
| 二、制度变迁进程中开发区治理体制的SCP分析 |
| (一)开发区制度变迁的三个阶段 |
| (二)转型升级进程中开发区治理体制困境成因的SCP分析 |
| 第五章 苏州工业园区治理体制创新的案例分析 |
| 一、苏州工业园区简介 |
| 二、苏州工业园区的发展历程 |
| (一)酝酿启动阶段(1992-1994) |
| (二)基础开发阶段(1995-2000) |
| (三)加速发展阶段(2001-2004) |
| (四)转型升级阶段(2005-至今) |
| 三、开发区治理体制创新的“园区经验” |
| (一)积极建设新型“政商”关系,理顺政府与市场的关系 |
| (二)加强社会治理创新,健全完善开发区城市化的有效机制 |
| (三)加快行政体制改革,以适应园区转型升级的需要 |
| (四)积极建设产业优化升级示范平台,探索建设开放型经济新体制 |
| 四、苏州工业园区治理体制创新的本质及特点 |
| (一)园区治理体制创新的本质 |
| (二)园区治理体制创新的特点 |
| 五、苏州工业园区发展面临的挑战 |
| (一)开发区之间的激烈竞争以及园区有限的土地资源供给 |
| (二)上海自贸区对园区发展空间的挤压 |
| (三)与母城之间的“体制摩擦” |
| 第六章 中外典型开发区治理经验及启示 |
| 一、中外典型开发区治理经验 |
| (一)美国硅谷的治理经验 |
| (二)新加坡裕廊工业园的治理经验 |
| (三)上海自贸区的治理经验 |
| 二、中外开发区治理经验的启示 |
| 第七章 转型升级进程中开发区治理体制的创新建议 |
| 一、加快开发区法律体系的建设 |
| (一)明确开发区的法律地位 |
| (二)处理好开发区依法行政与先试先行之间的矛盾 |
| (三)处理好中央立法与地方性法规之间的关系 |
| 二、加大对开发区权力下放的力度 |
| (一)改革行政审批制度,积极建设政府的“三张清单” |
| (二)加大对开发区的财政支持力度 |
| 三、建立开发区绩效考核体制和退出机制 |
| (一)建立开发区绩效考核体制 |
| (二)建立开发区退出机制 |
| 四、转变政府职能,建设服务型政府 |
| (一)优化“小政府、大社会”的治理体制 |
| (二)创新政府的服务方式 |
| (三)引导培育社会中介组织的发展 |
| (四)探索“互联网+政务服务”平台的建设 |
| 五、创新开发区人事管理制度 |
| 六、积极探索开发区治理体制的整合 |
| (一)行政区内部的开发区体制整合 |
| (二)相邻行政区之间的开发区体制整合 |
| (三)开发区与行政区治理体制的整合 |
| 研究结论 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间发表论文 |
| 致谢 |
四、高效、规范、透明的“小政府”——对苏州工业园区“政府入世”的调查（论文参考文献）
- [1]新时代高新区管理体制转型研究 ——基于对常州国家高新区（新北区）的分析[D]. 刘洋. 苏州大学, 2021(07)
- [2]淮安高新技术产业开发区招商引资政府推进对策研究[D]. 何瑶. 大连海事大学, 2020(08)
- [3]泰安高新区招商引资问题及对策研究[D]. 徐长娟. 山东农业大学, 2020(01)
- [4]县域经济开发区管理问题研究 ——以南陵经济开发区为例[D]. 奚凌. 安徽工程大学, 2020(05)
- [5]治理体系现代化视角下开发区行政管理机构建设研究[D]. 张苏娅. 中国矿业大学, 2020(01)
- [6]呼和浩特经济技术开发区如意工业园区服务型政府建设研究[D]. 赵剑. 内蒙古大学, 2019(05)
- [7]新时代苏州利用外资中政府行为的研究[D]. 张蓓. 苏州大学, 2019(05)
- [8]“补短板”背景下经开区优化营商环境的对策研究 ——以湘潭经济技术开发区为例[D]. 罗彩霞. 湘潭大学, 2019(02)
- [9]面向企业的政府创新激励政策效应研究[D]. 安志. 南京大学, 2019(01)
- [10]转型升级进程中开发区治理体制的创新研究 ——以苏州工业园区为例[D]. 孙崇明. 苏州大学, 2018(01)